Какой будет внешняя политика нового президента Южной Кореи? Прогноз

17.05.2017

На состоявшихся в Южной Корее 9 мая 2017 года девятнадцатых президентских выборах победу одержал представитель крупнейшей оппозиционной партии Мун Чжэ Ин, призывавший к проведению реформ, устранению глубоко укоренившихся злоупотреблений и к национальному единству. Досрочные выборы были назначены после отстранения от власти президента Пак Кын Хе и имели большое значение для корейской политики в целом ряде отношений.

Во-первых, мирный переход власти от крупнейшей консервативной партии Южной Кореи к крупнейшей либеральной партии благотворно сказался на состоянии демократии в целом.

Во-вторых, передача власти прошла бескровно, мирно и демократически в результате так называемой «революции свечей», начавшейся на площади Кванхвамун в ноябре 2016 года. Эта гражданская революция ознаменовалась активным и настойчивым, но при этом мирным, участием широких слоев населения страны с требованиями демократизации политической жизни.

В-третьих, такие традиционно важные в политическом смысле темы, как «регионализм», «цветные интриги» и Северная Корея, в ходе этих выборов звучали несколько приглушённо.

В-четвёртых, в том, как голосовали избиратели, явно просматривается разрыв между поколениями. Люди в возрасте от 20 до 50 лет голосовали за либеральных политиков, а те, кому за 60, отдавали свои голоса консерваторам. В итоге корейские избиратели выбрали Муна, обещавшего реформировать Южную Корею за счёт создания честного и справедливого общества, оживления экономики, установления мира на Корейском полуострове и обеспечения всеобщего процветания.

Что ждёт Южную Корею при новом президенте? Георгий Толорая
Главная из внешнеполитических проблем, стоящих перед новым президентом Южной Кореи Мун Чжэ Ином, – налаживание отношений с КНДР. Но его инициативы вряд ли будут иметь успех: сами северокорейцы не заинтересованы в том, чтобы сейчас идти навстречу своим южным братьям, считает эксперт клуба «Валдай», заведующий сектором стран Восточной Азии Центра постсоветских исследований Института экономики РАН Георгий Толорая.

Политическая и экономическая ситуация в Южной Корее

С избранием нового президента страна преодолела состояние неопределённости, возникшее в результате «отсутствия лидерства». Однако перед администрацией Муна стоит целый ряд трудноразрешимых внутренних и внешних проблем.

Во-первых, поскольку Мун обещал собравшимся на площади Кванхвамун, что станет президентом-объединителем, он должен согласовывать действия правящей партии с оппозицией, поскольку только так можно обеспечить эффективное управление государством. Правящая Демократическая партия имеет всего 120 мест в парламенте, тогда как для прохождения законопроектов требуется большинство по крайней мере в 151 голос. Чтобы исполнить своё предвыборное обещание по устранению глубоко укоренившихся злоупотреблений и провести различные реформы, ему придётся сотрудничать с другими партиями.

Во-вторых, перед новой администрацией стоит сложная задача по устранению разлада в обществе и объединению народа, расколотого действиями прежней администрации, присвоившей себе монополию на власть. В частности, для вступления страны в эпоху национального единства Мун должен попытаться преодолеть противостояние между поколениями и регионами.

В-третьих, наиважнейшая задача в экономической области – создать новые рабочие места и сократить разрыв в уровнях дохода на фоне замедляющихся темпов экономического роста. «Реформу чеболей» можно было бы провести в рамках плана по построению справедливой экономики. Задуманная президентом Муном реформа чеболей имеет целью трансформацию их неэффективной клановой, наследственной системы управления, что призвано придать новый импульс экономическому развитию Южной Кореи.

Возможность примирения Южной Кореи с КНДР. Прогноз

В своей инаугурационной речи президент Мун заявил, что его администрация обеспечит проведение «третьего этапа демократического процесса», начатого администрациями президентов Ким Дэ Чжуна и Но Му Хёна, и пообещал продолжать политику примирения с Северной Кореей и денуклеаризации. На мой взгляд, это заявка на продолжение «политики солнечного света» Кима и Но и её преобразование в «политику лунного света», которая в большей степени отражает сегодняшние реалии.

В отношениях с Северной Кореей перед президентом Муном стоят две важные задачи. Во-первых, как можно быстрее снизить уровень конфронтации между двумя странами и полностью предотвратить возможность военного столкновения.

Во-вторых, заложить фундамент для объединения Кореи, способствуя всеобщему процветанию и миру на полуострове. Поэтому новая администрация будет использовать разнообразные политические средства, чтобы с их помощью разрешить северокорейскую ядерную проблему. Другими словами, в дополнение к ранее введённым экономическим санкциям ею будут предприняты дипломатические шаги с целью выработки более рационального решения. При условии, что Северная Корея откажется от ядерных программ и полуостров станет зоной, свободной от ядерного оружия, президент Мун, как ожидается, пойдёт на ослабление напряжённости в отношениях с Северной Кореей и начнёт с ней диалог, посодействовав созыву межкорейского саммита, чего не приходилось ожидать ни от президента Ли Мён Бака, ни от президента Пак Кын Хе.

Развитие отношений Южной Кореи с США, Китаем, Японией и Россией. Прогноз

С инаугурацией Муна повысилась вероятность того, что обстановка в Северо-Восточной Азии претерпит определённые изменения, в том числе и в отношении ядерных планов Пхеньяна. В частности, уже ясно, что администрация Муна займётся укреплением дипломатических связей с четырьмя великими державами, чтобы создать основу для мирного урегулирования ситуации на Корейском полуострове и его воссоединения.

Более того, для установления мира на полуострове и обеспечения всеобщего процветания в Северо-Восточной Азии ею будут задействованы самые разнообразные методы, включая многостороннее сотрудничество. Цель и задача администрации Муна по развитию дипломатических связей с четырьмя великими державами может быть изложена следующим образом.

Во-первых, США. США являются главным союзником Южной Кореи. Поэтому можно ожидать, что в ближайшее время состоится встреча на высшем уровне с президентом США Дональдом Трампом, по итогам которой сложится прочная система доверия, которая укрепит корейско-американские отношения и будет способствовать сотрудничеству по Северной Корее. Новая администрация приложит значительные усилия, чтобы построить систему взаимопомощи для разрешения наиболее насущных проблем с точки зрения национальной безопасности, связанных с северокорейскими ядерными разработками, а также чтобы урегулировать в духе дружбы некоторые чувствительные вопросы, включая корейско-американскую зону свободной торговли, расходы на оборону и стоимость размещения системы THAAD.

Во-вторых, Китай. Главный приоритет – разрешить проблему ответных мер, предпринятых Китаем в ответ на размещение в Южной Корее американской системы THAAD. Одновременно администрация разработает политический курс в отношении Китая: будут приложены дополнительные усилия по защите национальных интересов с учётом факта развития конкуренции и сотрудничества между США и Китаем. Администрация Муна, возможно, проявит солидарность с Китаем и будет сотрудничать в деле разрешения северокорейской ядерной проблемы. На стратегическом же уровне будут расширяться возможности для экономического сотрудничества и начнётся активный поиск областей для дальнейшего сотрудничества. Чтобы это осуществить, в будущем можно подумать о том, как поднять корейско-китайские отношения на уровень стратегического партнёрства и впоследствии превратить его во «всеобъемлющее стратегическое партнёрство».

В-третьих, Россия. Скорее всего, новая администрация будет придавать большее значение связям с Россией, чем предыдущие администрации Ли и Пак. Для этого новая администрация, как ожидается, будет реализовывать рентабельные проекты сотрудничества, одновременно укрепляя свои позиции внутри страны, поскольку без тесного сотрудничества с Россией ей будет трудно обеспечить стабильность на Корейском полуострове и заложить фундамент объединения Кореи. Более того, плотное сотрудничество с созданным под эгидой России Евразийским экономическим союзом способно обеспечить новый источник энергии для дальнейшего роста как Кореи, так и России. Иными словами, на фоне замедляющихся темпов роста во всём мире, нарастания протекционистских устремлений и усугубления побочных эффектов излишне сильной зависимости внешней торговли Кореи от Китая, Корея будет укреплять стратегические отношения с Россией и вместе с ней создавать пространство «северного экономического роста».

В-четвёртых, Япония. В эпоху Муна связи с Японией, по-видимому, столкнутся с некоторыми затруднениями. Им предстоит согласовать позиции по наиболее спорным вопросам – территориальным, историческим и прочим, в особенности по вопросу о пересмотре соглашения насчёт так называемых «женщин для утешения». Поэтому новая администрация, скорее всего, пойдёт двояким путём – будет стремиться разрешить исторические разногласия, в частности по вопросу о сексуальной эксплуатации корейских женщин во время войны, не увязывая их, однако, с другими вопросами сотрудничества между Кореей и Японией. Так, новая администрация сделает главный упор на поддержание уровня зрелого партнёрства между Кореей и Японией путём дальнейшего развития сотрудничества с прицелом на будущее. В то же время она будет стремиться к созданию системы взаимопомощи в деле обеспечения национальной безопасности на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии в целом.

Президент Мун скоро направит специальных посланников в США, Китай, Японию и Россию, то есть в страны, имеющие наибольшее значение для Южной Кореи. Им предстоит дать разъяснения о направлениях, в которых будет проводиться политика новой администрации, и планах в области сотрудничества. Это позволит прояснить её внешнеполитические планы. Пришедшая к власти на фоне нарастания проблем экономического и военного характера администрация должна наладить более тесное, чем когда-либо, сотрудничество и взаимопомощь с четырьмя великими державами. Думаю, ей хватит мудрости справиться с этими вызовами. 

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Двойная заморозка и дорожная карта: роль российско-китайской инициативы в…
13.12.2017
Россия должна в полной мере сыграть свою уникальную роль в разрешении кризиса на Корейском полуострове и внести свой вклад в ослабление крайне высокого уровня напряжённости. Китай и Россия должны

Эксперт: 
Гуанчен Син
Риск случайной войны. Сеул не потерпит провокаций Пхеньяна
12.12.2017
По мере развития ядерной программы Северной Кореи гонка вооружений в регионе будет только возрастать. Однако президент Мун считает Москву потенциальным партнёром в достижении регионального мира.

Эксперт: 
Ричард Вайц
Готовы к миру и войне. Есть ли способ остановить эскалацию на Корейском…
07.12.2017
…В Пхеньяне говорили, что «северокорейские солдаты уже давно спят, не снимая сапог». Дипломаты из МИД КНДР интересовались нашими оценками вероятности начала боевых действий. Когда мы им отвечали, что

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться