25 октября 2017 года состоялся рабочий визит федерального президента Германии Франка-Вальтера Штайнмайера в Россию. Формальным поводом послужила передача Кафедрального собора Святых Петра и Павла лютеранской общине в Москве в год 500-летия Реформации – празднование этой годовщины пройдёт в ФРГ 31 октября.
Визит был согласован в кратчайшие сроки и стал сюрпризом для экспертного сообщества. С марта по начало октября 2017 года новый президент Германии практически отсутствовал в немецком общественно-политическом дискурсе, в том числе по вопросам российско-германских отношений – по всей видимости, по причине нежелания влиять на предвыборную кампанию.
Визит в Россию стал первым среди зарубежных вояжей Штайнмайера после состоявшихся 24 сентября 2017 года парламентских выборов. 24 октября с.г., после начала работы нового Бундестага, президент в соответствии с Основным законом ФРГ отправил в отставку прежнее правительство большой коалиции. Формально на время новых коалиционных переговоров он стал основным полномочным представителем немецкого государства, в том числе на уровне контактов с высокопоставленными представителями других стран.
Последний раз федеральный президент посетил Россию в октябре 2010 года. Кристиан Вульф провёл тогда переговоры с президентом Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным. До этого другой глава немецкого государства Хорст Кёллер совершил визит в нашу страну в январе 2005 года. Предшественник Штайнмайера на посту руководителя ФРГ Йоахим Гаук отказался от посещения России, считая российского президента «нерукопожатным».
Путин и Штайнмайер хорошо знакомы друг с другом, неоднократно встречались и обсуждали всю палитру современных международных отношений. Оба были хорошо подготовлены к предстоящим в Москве переговорам. 12 октября 2017 года в Сочи президент России встретился с представителями крупного немецкого бизнеса и там же 19 октября на заседании Валдайского клуба озвучил свои актуальные внешнеполитические тезисы. Глава немецкого государства накануне визита в интервью российской и немецкой прессе чётко изложил свою позицию по основным вопросам российско-германских отношений, которую, вероятно, обсуждал с Ангелой Меркель – внешнюю политику Германии традиционно формирует и определяет Ведомство федерального канцлера вместе с Внешнеполитическим ведомством (аналог министерства иностранных дел). Важно, что принципиальных разногласий между президентом и канцлером в отношении России нет – они едины в необходимости жёсткой позиции по Крыму, Юго-Востоку Украины и Минским соглашениям. Более того, основные постулаты в отношении нашей страны были сформулированы в бытность нынешнего президента главой МИД Германии.
Основная задача главы ФРГ во время зарубежных визитов – представлять существующую внешнеполитическую стратегию, а также основные европейские ценности (демократия, права человека и пр.). Изначально было ясно, что никаких новых инициатив нынешний президент не привезёт и озвучивать не будет, а основное внимание уделит ценностному подходу. Не случайно немецкая сторона настояла на рабочем, а не официальном характере визита и на своей повестке дня: сначала диалог с представителями гражданского общества, участие в церемонии передачи собора и лишь затем – встреча с Владимиром Путиным.
С этой точки зрения, федеральный президент выполнил поставленные задачи. Встретившись с представителями «Мемориала» и Михаилом Горбачёвым, он отметил сложности развития гражданского общества в России и подверг критике политику в отношении «иностранных агентов». Одновременно он послал российской стороне сигнал о готовности к постепенному восстановлению взаимного доверия на фоне сохранения жёсткого подхода Германии к украинскому фактору, который будет определять содержание политического и экономического сотрудничества на высшем уровне в последующие годы. В этом контексте важно ориентированное на будущее высказывание Штайнмайера о том, что такие встречи надо продолжать, особенно между высокопоставленными представителями государств. В этом контексте он также обратился к немецкому и европейскому политическому истеблишменту.
Президент России, как и во время майской встречи в Сочи с федеральным канцлером Ангелой Меркель, основной акцент сделал на позитивных моментах в двусторонних отношениях. На передний план он выдвинул успехи в экономическом сотрудничестве, научной и гуманитарной сферах. Контекстно прозвучало, что западные санкции не достигли своих целей – отечественный и немецкий бизнес постепенно приспособились к ним. Важным стало указание на единство мнений в отношении необходимости ликвидации террористов в Сирии и наращивания усилий по содействию политическому урегулированию. В контексте украинской тематики Путин выразил надежду на реализацию развязок, предложенных в своё время Штайнмайером в рамках минских договорённостей.
Состоявшийся визит и обмен мнениями показал, что принципиальных изменений в политике Германии по отношению к России в ближайшее время не произойдёт – она по-прежнему будет определяться ходом выполнения Минских соглашений. О какой-либо внешнеполитической самостоятельности ФРГ пока говорить не приходится. Важно, что «визит пойдёт на пользу развитию двусторонних связей между Федеративной Республикой и Российской Федерацией». Как бы то ни было, любой состав будущего коалиционного правительства Германии будет содействовать, а не препятствовать сотрудничеству Берлина и Москвы. Нынешний федеральный президент готов способствовать этому процессу.
