11-12 июля в Брюсселе состоялся очередной саммит НАТО, которого многие его участники ждали с опаской – настолько обострились противоречия между США и их европейскими союзниками. О повестке и результатах саммита, а также последствиях принятых на нём решений для будущей встречи Трампа и Путина в интервью ru.valdaiclub.com рассказал программный директор Фонда клуба «Валдай» Олег Барабанов.
Атмосфера нынешнего саммита НАТО была достаточно напряжённой, поскольку разногласия между администрацией Дональда Трампа и большинством союзников США в Европе стали довольно серьёзными. Вопрос о 2% от ВВП, которые каждая страна должна отчислять на оборону – лишь часть проблемы, поскольку американский президент недоволен деятельностью НАТО в целом: ещё в своих предвыборных речах он говорил, что эта организация бесполезна, и сейчас пытается добиться от европейских союзников ответа о смысле её существования. Неслучайно эта тема была им затронута и на специальном завтраке с генеральным секретарём НАТО Йенсом Столтербергом. Сомнения Трампа велики и касаются далеко не только финансового обеспечения.
Другой вопрос, возникший на саммите достаточно неожиданно – это начатая Трампом антироссийская контригра. В преддверии встречи с Путиным многие обвиняли его в том, что он идёт на сделку с Россией, жертвуя интересами союзников. В наиболее радикальных трактовках по-прежнему говорилось, что он – агент влияния и стал президентом в результате российского вмешательства. Однако Трамп весьма заострил вопрос о том, что сами же европейские страны – и прежде всего это камень в огород Германии, – покупают у России газ, тем самым торгуя с противником и способствуя перекачиванию к нему огромного объёма финансовых средств. Президент США связал, по большому счёту, два вопроса – общую судьбу НАТО и проблематику Северного потока-2, т.е. в целом энергетические связи между Россией и ЕС. С точки зрения переговорной тактики это решение было весьма неординарным, и в этом смысле Трамп, что называется, перетянул матч на свою сторону поля.
Поскольку о налаживании отношений с Россией речь, опять же, не шла, то нынешняя декларация НАТО была выдержана в крайне критических по отношению к ней тонах. По сравнению с предыдущими саммитами НАТО и других западных организаций здесь также нет никаких подвижек. Что касается отношений между США и ЕС, то они, как представляется, продолжат логику столкновений – в какой-то степени «накальных», но уже приобретающих системный и качественный характер, поскольку торговая война продолжается. Ключевой вопрос Трампа по поводу денежных вложений в оборону также остался без ответа. Поэтому динамика американо-европейских отношений по-прежнему будет ухудшаться.
Для Трампа, помимо самого факта встречи с Путиным, крайне важным является то, как подать её на Западе и избежать новых обвинений в том, что он – пророссийский политик. Совсем неслучайно, что после состоявшейся год назад первой их встречи резко ужесточилась антироссийская риторика в США. Именно тогда был принят масштабный закон о санкциях и активизировалась кампания по обвинению России во вмешательстве в американские выборы и лично Трампа в этой связи. По этой логике Трамп отнюдь не заинтересован в том, чтобы ситуация повторилась: ему важно приехать на встречу с Путиным «ястребом» и уехать с видимым результатом, уехать с победой. Именно поэтому он сейчас нагнетает ситуацию и не ставит знака равенства между давлением на европейцев и сближением с Россией. Поэтому в определённой степени завышенные ожидания от встречи Путина и Трампа, которые можно наблюдать в российском информационном поле, – это представление желаемого за действительное.
Что касается поднятого на полях саммита вопроса об Украине и Грузии, то я думаю, что в их отношении в альянсе была выработана согласованная позиция, которую можно свести к формуле «всё, кроме членства». Понятно, что принятие Украины и Грузии в полноправные члены НАТО, по крайней мере в настоящей геополитической ситуации, окажется очень серьёзным вызовом для России, и она не оставит этого без ответа. Европейская безопасность качественно ухудшится, а ситуация может приобрести угрожающий с военной точки зрения характер. В НАТО это понимают, и к прямому столкновению с Россией никто не готов, поэтому о прямом членстве Украины и Грузии речь пока не идёт.
Тем не менее, в НАТО сложилась позиция, что они не должны отталкивать от себя эти страны, поэтому для них разработан индивидуальный план сотрудничества, который в ближайшем будущем фактически сделает их своего рода «неформальными членами» НАТО: партнёрство с ними будет в разы ближе, чем со всеми другими государствами.
