27–28 февраля в столице Вьетнама Ханое, по сообщению президента США Дональда Трампа, состоится его второй саммит с руководителем КНДР Ким Чен Ыном. Сдвинет ли эта встреча с мёртвой точки решение вопроса о ракетно-ядерной программе Пхеньяна? Читайте в материале Глеба Ивашенцова, чрезвычайного и полномочного посла России в Республике Корея (2005–2009), вице-президента Российского Совета по международным делам.
Ким Чен Ын говорит о готовности больше не выпускать, не испытывать, не применять и не распространять ядерное оружие, подтверждая это целым пакетом практических мер. Почти полтора года не проводится ядерных испытаний, больше года – запусков ракет. Уничтожен атомный полигон в Пхунгери. Объявлено о готовности «в случае ответных шагов со стороны США» закрыть и ракетный полигон в Тончханни, а также ликвидировать ядерный реактор в Йонбёне.
Пхеньян вправе рассчитывать на то, что уже принятые им меры будут встречены, во-первых, снятием хотя бы части санкций, наложенных на КНДР в связи с её ракетно-ядерным досье, а во-вторых, прекращением совместных американо-южнокорейских военных учений, которые небезосновательно рассматриваются в Пхеньяне как отработка вторжения в КНДР.
В Вашингтоне, однако, по-прежнему продолжают упорствовать в том, что любые послабления в отношении Пхеньяна возможны лишь в случае его немедленного, полного и необратимого отказа от ракетно-ядерного оружия. Но Ким Чен Ын вёл и ведёт речь не об односторонней денуклеаризации Севера, а о денуклеаризации всего Корейского полуострова – как Севера, так и Юга. Именно такая формулировка включена в совместное заявление по итогам сингапурского саммита. Пхеньяну необходимы подтверждение того, что на территории Южной Кореи нет американского тактического ядерного оружия, о чём президент США Джордж Буш-старший заявил в 1991 году, и отказ от размещения такого оружия в Южной Корее в будущем. А также отказ США от заходов американских судов с ядерным оружием в южнокорейские порты и направления стратегических бомбардировщиков в воздушное пространство Кореи. И если США требуют масштабных инспекций на ядерных объектах КНДР, то и Пхеньян вправе поставить вопрос о том, чтобы ему было предоставлена возможность проверить отсутствие ядерного оружия в Южной Корее, в том числе и на американских военных базах.
Складывается впечатление, что саммиты с Ким Чен Ыном нужны Трампу прежде всего для собственного внутриполитического пиара. Сначала он сам своими обещаниями физически уничтожить КНДР осенью 2017 года поставил отношения с этим государством на грань войны, которая потенциально грозила ракетно-ядерным ударом Пхеньяна по объектам в США. Сингапурский саммит в июне 2018 года эту опасность устранил, а представленная американским телезрителям картинка «президент Трамп пришёл, увидел, победил» помогла Трампу повысить рейтинг – свой и Республиканской партии – перед ноябрьскими выборами 2018 года в Конгресс США.
На ханойском саммите неизбежно скажется неравное положение его участников с точки зрения их внутриполитической повестки. «Молодой маршал», заставивший президента главной империалистической державы «на равных» слушать себя за столом переговоров, в сознании северокорейцев уже превзошёл своими достижениями и отца, и деда и, несомненно, застолбил за собой пост лидера КНДР ещё на немалый срок. Иным выглядит положение Трампа на фоне его противостояния с Конгрессом США и резкой критики практически любых его действий со стороны демократов, да и определённой части республиканцев, что заставляет многих и в США, и за рубежом сомневаться в возможности его переизбрания президентом в 2020 году.
В этих условиях в интересах Кима повременить с любыми конкретными договорённостями, чтобы застраховаться от ситуации, когда преемник Трампа откажется от принятых Трампом обязательств подобно тому, как сам Трамп сегодня выходит из договоров, заключённых его предшественниками.
В случае с Ханоем, в отличие от Сингапура, Трампу будет недостаточно телевизионных картинок с рукопожатиями и взаимными улыбками. С прицелом на предстоящее начало в США кампании по президентским выборам ему нужно представить по северокорейской ракетно-ядерной проблеме конкретный весомый результат, который был бы принят не только американским общественным мнением, но и всеми заинтересованными сторонами, включая Южную Корею, Китай, Россию и Японию.
Но такого варианта явно не просматривается.
