Без руководящей роли США и России, к которым вскоре должны присоединиться китайцы, шансы справиться с вызовами нового ядерного века быстро уменьшаются. А при том, что США и Россия погрязли в новой холодной войне, надежды на мир и того меньше. Историки позднее напишут, что это была трагедия нашего времени.
Уничтожение договора о РСМД – последний этап в истории исчезновения полувековых усилий по контролю над ядерными вооружениями и стабилизации ядерных отношений между США и Россией. Когда, по расчётам ключевых членов администрации Трампа, договор о РСМД канет в лету, это практически наверняка положит конец контролю над стратегическими вооружениями США и России.
С момента начала первых переговоров об ОСВ в 1969 году и до наших дней обе страны сначала договорились – а это был тяжёлый и трудный процесс – установить ограничения на количество пусковых установок для баллистических ракет, которыми обладала каждая из них, а также прекратить гонку в стиле «нападение – защита» посредством ограничения систем противоракетной обороны.
В последующих соглашениях об ОСВ и СНВ они постепенно сократили количество пусковых установок и боеголовок (в последнем случае с почти 70000 в 1986 году до менее чем 14000 – сегодня), а с 1987 года в рамках договора о РСМД уничтожили целый класс ядерного оружия. В последние месяцы существования Советского Союза, согласно взаимным договорённостям, они обязались существенно сократить, а в некоторых случаях и полностью ликвидировать тактическое «боевое» ядерное оружие. В то же время в рамках Программы совместного уменьшения угрозы США (CTR) обе страны предприняли усилия по обеспечению ликвидации оружия массового уничтожения на всей территории бывшего Советского Союза.
Последним шагом вперёд стало новое соглашение СНВ-3, подписанное в 2010 году, которое сократило количество развёрнутых ядерных боеголовок каждой стороны до 1550, а развёрнутых и неразвёрнутых пусковых установок до 800. Однако больше не будет никаких соглашений о контроле над вооружениями и даже каких-либо переговоров о том, что делать дальше. Обе стороны постепенно вытаскивали кирпичи из здания, которое они мучительно строили несколько десятилетий. В 2002 году Соединённые Штаты вышли из соглашения по ПРО, что в новой холодной войне между США и Россией вновь поставило обе стороны на грань гонки ядерных наступательных и оборонительных вооружений.
В том же году Россия вышла из недавно подписанного соглашения СНВ-2, которое запрещало размещение разделяющихся головных частей с индивидуальным наведением боеголовок (MIRV) на МБР, тем самым подорвав меры, направленные на закрепление принципа взаимного гарантированного уничтожения (MAD), основы американо-российской концепции стратегической стабильности. В 2005 году российская сторона дала понять, что не заинтересована в дальнейшем ограничении тактического ядерного оружия в Европе, если Соединённые Штаты не выведут из Европы все свои бомбы B-61 (200). Впоследствии Москва отказывалась вернуться к этой теме. В 2012 году Россия объявила, что она прекратила программу CTR – это своего рода анемичная попытка найти альтернативу на фоне напряжённости в связи с украинским кризисом.
С 2014 года, когда Соединённые Штаты впервые обвинили Россию в нарушении ДРСМД в связи с испытаниями крылатой ракеты наземного базирования (GLCM) за порогом договора, обе стороны заперты в бесплодном споре «мы нарушили соглашение – нет, это вы нарушили». Масса публичных доказательств говорит о том, что Россия действительно может быть виновной стороной, но всё давно бы выяснилось, если бы обе стороны согласились на взаимные проверки экспертов. Ни одна из сторон не сделала такого предложения. То, что российская сторона заявляет в последнюю минуту о готовности к взаимным проверкам, – увы, уже слишком поздно. Патовая ситуация позволила Джону Болтону, советнику президента по национальной безопасности, и его союзникам сделать то, что они всегда хотели: отказаться от договора и развязать США руки для разработки собственной системы GLCM в нарушение ДРСМД.
Таким образом, мы оказались на пороге двух важных и потенциально трагических событий. Первая – это вероятный конец контроля над стратегическими ядерными вооружениями в любой форме. С учётом того, что администрация Трампа находится у власти, а Конгресс весьма яростно настроен против России по многим вопросам, вероятность того, что Соединённые Штаты согласятся продлить новое соглашение по СНВ после истечения срока его действия в феврале 2021 года, равна нулю. Если бы демократы выиграли президентские выборы в 2020 году, возможно, возникли бы некоторые изменения, а между тем время от времени контролируемая демократами Палата представителей будет стараться препятствовать наиболее дестабилизирующим планам администрации США в области вооружений. Тем временем Россия и Китай выступят со своими собственными наборами дестабилизирующих планов.
Без руководящей роли США и России, к которым вскоре должны присоединиться китайцы, шансы справиться с вызовами нового ядерного века быстро уменьшаются. А при том, что США и Россия погрязли в новой холодной войне, надежды на мир и того меньше. Историки позднее напишут, что это была трагедия нашего времени.