Президент Дональд Трамп развязал «торговую войну» против Китая. Тарифы, ограничения на инвестиции, экспортный контроль и ограничение доступа к технологиям – всё это компоненты нынешней политики США. Трамп привнёс в торговые отношения свои уникальные и противоречивые элементы – такие, например, как агрессивное повышение тарифов. Но это не личная «торговая война Трампа». Ведь многие члены Конгресса от демократов и республиканцев также считают, что Америка должна выровнять игровое поле для торговли с Китаем. Политический истеблишмент в США и многих других странах обеспокоен китайской практикой доступа к рынкам и возникающими проблемами в области промышленной политики, защиты интеллектуальной собственности и так далее, пишет Клиффорд Капчан, научный директор отдела России и Евразии консалтинговой компании Eurasia Group.
Американо-китайский торговый конфликт показал отчётливую динамику в течение 2018 года и в этом году. В центре внимания – взаимные тарифные акции. Президент Трамп установил тарифы на китайские товары на сумму 50 миллиардов долларов. Пекин ответил зеркально – тарифами американские товары. Затем администрация США дополнительно установила 10%-е тарифы на товары на сумму 200 миллиардов долларов и пригрозила повысить ставку до 25%. Китай в ответ ввёл тарифы на экспорт из США в размере 60 млрд долларов. Затем Вашингтон пригрозил ввести тарифы на оставшуюся часть китайского экспорта в США. В мае 2019 года США установили 25%-ю ставку, а Китай принял ответные меры, повысив тарифы на импорт товаров из США. Инвестиционные ограничения, экспортный контроль и действия в области интеллектуальной собственности только сопровождали повышение тарифов. Совсем недавно на саммите G20 было объявлено временное перемирие. США обязались не повышать тарифы и не ослаблять давление на китайского технологического гиганта Huawei. Пекин в свою очередь согласился возобновить торговые переговоры.
Нынешний торговый спор представляет значительные риски для США, Китая и мировой экономики. Для США затяжная торговая война может привести к значительным падениям на фондовых американских рынках. Инвесторы показали, что они чрезвычайно чувствительно относятся к тенденциям в торговых войнах. Сельское хозяйство, авиастроение и другие отрасли США могут проиграть, если проблемы не будут решены. Кроме того, продукции американских компаний угрожает подорожание, ибо многие цепочки поставок зависят от Китая. Администрация Трампа не хочет, чтобы американские компании, особенно те, которые занимаются инновационными или «критическими» технологиями, зависели от китайских поставщиков. (Вашингтон стремится теперь разделить производства в США и Китае.) В результате многие из этих американских компаний перемещают производство из Китая в страны с менее привлекательным инвестиционным климатом. Наконец, в контексте торгового спора обе стороны рискуют вызвать эскалацию политического недоброжелательства. Если произойдёт какой-нибудь инцидент в Южно-Китайском море или на Тайване, его будет сложнее урегулировать, если напряжённость и так высока.
Для Китая торговая война создала неопределённость в инвестиционном климате, что является одной из причин замедления экономического роста страны. Из-за более медленного роста китайские лидеры ослабили усилия по снижению уровня задолженности, а также сокращению банковских и страховых операций в так называемой «серой зоне». Это рискованно для Китая, поскольку означает, что ключевые реформы замедлились. В более общем смысле торговая война может усилить влияние антиреформистских сил в китайской элите. Наконец, если США вновь примут жёсткие меры против Huawei, компания может отправиться под откос.
Что касается мировой экономики, то и здесь рисков предостаточно. Разрыв экономических цепочек «США – Китай» приведёт к замедлению инновационных процессов. Ведь много в этой области произошло именно благодаря сотрудничеству между американскими и китайскими фирмами. А такие мегапроекты, как разработка 5G, замедлятся и станут дороже. Более того, ключевые области мировой экономики, включая инновации и национальную безопасность, будут двигаться в направлении «разделения между странами». В будущем США и Китай столкнутся в битве за крупные рынки третьих стран, таких как Бразилия и Индонезия. Большинство стран и их компаний в сфере инноваций и национальной безопасности присоединятся либо к США, либо к Китаю. Правительства будут искать надёжные поставки, а фирмы – стремиться избегать производства по различным режимам стандартов и постараются воздерживаться от тарифных войн.
На данном этапе вряд ли следует ожидать скорого урегулирования проблемы. Наиболее вероятный сценарий состоит в том, что нынешнее непростое перемирие останется в силе до президентских выборов в США в 2020 году. Ни одна из сторон не готова пойти на серьёзные уступки. Тем не менее ни одна из сторон, вероятно, не пойдёт и на больший риск. Трамп не склонен подвергать риску фондовый рынок США в преддверии выборов, а председатель Си Цзиньпин будет стремиться предотвратить дальнейшие экономические потрясения на фоне замедления экономического роста в Китае.
Самое главное состоит в том, что глобальная конкуренция между США и Китаем продолжит обостряться независимо от того, будет ли заключена краткосрочная торговая сделка. В области 5G, квантовых вычислений, искусственного интеллекта, робототехники и в других областях США и Китай в ближайшие десятилетия будут бороться за доминирование в мировой экономике. Эту структурную и опасную конкуренцию будет трудно, если не невозможно, избежать.
Что касается влияния торговой войны на Азиатско-Тихоокеанский и другие регионы, то действия президента Трампа и его стиль ведения переговоров вызвали серьёзное беспокойство во многих странах. Трамп явно не гнушается использовать повышение тарифов и даже пригрозил отказаться от своих же собственных договорённостей. Торговая политика президента США побудила другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона заняться страхованием рисков, вступить в торговые отношения с как можно более широким кругом партнёров.
Наконец, просматривается несколько последствий американо-китайской торговой войны для России. Во-первых, Россия будет вести внешнюю торговлю в условиях растущей геоэкономической биполярности. Москве придётся найти лучшую для себя роль в этом новом контексте.
Во-вторых, для экономик Китая и США из-за их торгового спора возникают новые риски. Большая коррекция на любом рынке приведёт к снижению мирового спроса и, вероятно, – к падению цен на нефть.
В-третьих, непредсказуемость США придаст импульс усилиям по снижению зависимости от Вашингтона и разработке методов расчётов по сделкам без использования доллара. Наконец, Россия и все остальные страны должны остерегаться серьёзной напряжённости в американо-китайских отношениях. Например, эскалация конфронтации в Южно-Китайском море не отвечает интересам ни одной страны мира.
