Торговая война Трампа не остановит Китай

После половины срока президентства Дональда Трампа мир стоит на грани глобальной торговой войны. Представитель МИД КНР заявил, что Соединённые Штаты начали «крупнейшую торговую войну в истории». Министр финансов Франции Брюно Ле Мэр констатировал, что «война уже началась». Однако максимальное сдерживание со стороны США, даже с ЕС на его стороне, вряд ли остановит рост Китая.

После половины срока президентства Трампа мир стоит на грани глобальной торговой войны. В марте Трамп ввёл тарифы на импорт стали и алюминия – за исключением ЕС, Канады и Мексики. 1 июня он отменил эти исключения и ещё пригрозил ЕС тарифами в сумме 350 миллиардов долларов. В июле Трамп обложил тарифами в 34 миллиарда долларов США высокотехнологичные отрасли Китая и указал на возможность увеличения тарифов на 500 миллиардов долларов, покрывая практически весь экспорт Китая в Соединённые Штаты. ЕС, Канада, Мексика и Китай приняли ответные меры, направленные против американских фермеров и производственный сектор. Представитель МИД КНР заявил, что Соединённые Штаты начали «крупнейшую торговую войну в истории». Министр финансов Франции Брюно Ле Мэр констатировал, что «война уже началась». Так в чём же заключается торговая политика США? Можно ли предотвратить торговую войну?

Несмотря на агрессивную риторику Трампа в отношении Германии и ЕС, существует фундаментальное различие между интересами США в Европе – с одной стороны, и в отношении Китая – с другой. Трансатлантическое пространство характеризуется чрезвычайно высоким уровнем экономической и военно-политической интеграции. Отношения США с Европой построены на основе «веерной системы». Евро ещё больше разделил континент, подвергая его большую часть карательному режиму жёсткой экономии под контролем Германии. Конфликты между государствами – членами ЕС во многих случаях более серьёзны, чем конфликты между отдельными государствами-членами и США.

Эти реалии и легли в основу обязательств, принятых на саммите ЕС – США в Вашингтоне 25 июля. Обе стороны стремились к «нулевым тарифам» в отношении экспорта изделий промышленности и автомобилей, а также согласились воздерживаться от введения новых тарифов. Несмотря на то, что соглашение имело ориентировочный характер, полномасштабная торговая война США с Европой выглядит маловероятной.

США – Европа: диалог сверхдержавы с вассалами Андрей Коробков
Дональд Трамп продемонстрировал миру контраст между разговором с Путиным, который, может быть, и оппонент, но глава великой державы, и разговором с ведущими европейскими лидерами, которые рассматриваются им как вассалы. На встрече с Жан-Клодом Юнкером 25 июля американский президент просто в очередной раз назвал вещи своими именами и послал Европе чёткий сигнал: «Европа и США – это уже не союз равных». Чем бы торговая война ни закончилась для Европы, правила игры изменились, отметил в интервью ru.valdaiclub.com профессор политологии Университета штата Теннесси (США) Андрей Коробков.

Конфликт США и Китая гораздо более опасен и трудноразрешим. Впервые после Второй мировой войны Соединённые Штаты столкнулись с экономическим вызовом от геополитического конкурента. Возрастание антикитайских настроений наблюдается во всей корпоративной Америке и в политических кругах. Однако глобалисты во главе с министром финансов Стивеном Мнучиным стремились проявлять сдержанность в отношении Европы и ограничивать требования к Китаю – в первую очередь в интересах банков и многонациональных корпораций. Националисты во главе с торговым представителем США Робертом Лайтхайзером и директором национального совета по торговле при Белом доме Питером Наварро хотят сдержать экономическое развитие Китая за счёт сокращения положительного сальдо торгового баланса, предотвращения передачи технологий и блокирования приобретения Китаем высокотехнологичных компаний в США. Их поддерживает Пентагон и многие члены Конгресса, которые также обеспокоены военными последствиями потери превосходства в передовых технологиях, таких как искусственный интеллект, электромобили и киберсфера.

В мае на переговорах в Пекине китайская сторона согласилась на увеличение импорта сельскохозяйственной продукции и СПГ, а также на снижение тарифов на автомобили и медикаменты. Китай также ускорил открытие финансового сектора и согласился принять штраф в размере 1 миллиарда долларов за нарушение санкций против Северной Кореи и Ирана телекоммуникационным гигантом ZTE. Эти уступки удовлетворили Мнучина, но не националистов, и, как сообщается, привели к публичной ссоре в Пекине между Мнучиным и Наварро, который сравнил министра финансов с Невиллом Чемберленом. Трамп впоследствии развернулся на 180 градусов и обострил торговую войну. В дополнение к тарифам ежегодный законопроект об обороне в 2018 году расширяет мониторинг китайских приобретений на предмет соответствия национальной безопасности и ужесточает контроль над экспортом американских технологий. Он расширяет стратегическое сотрудничество с Тайванем и Индией в рамках Индо-Тихоокеанского региона. Пентагон запретил участие Китая в крупнейших военно-морских учениях RIMPAC с участием ВМС 26 стран, включая Вьетнам. Китай ответил агрессивно. Несмотря на призывы Мнучина, Пекин наложил вето на заявку американской компании Qualcomm на приобретение голландской компании NXP Semiconductors, что вывело США и Китай за пределы «простой торговой войны» и открыло путь к «открытому экономическому конфликту между двумя странами».

Хотя ВВП Китая по некоторым показателям уже превосходит ВВП США, разделы баланса народного хозяйства не дают достоверной информации. США и другие иностранные транснациональные корпорации учитывают большую часть своего экспорта, а также продажи в Китае. Статус доллара как международной резервной валюты остаётся бесспорным; использование юаня в глобальных платежах и торговле в последние годы фактически сократилось. Экономика США в меньшей степени зависит от внешней торговли, чем основные торговые партнёры Вашингтона. Ответные действия Пекина ограничиваются тем фактом, что Китай экспортирует на 505 миллиардов долларов, но импортирует из США только на 130 миллиардов долларов. Решение Пекина от 9 августа об исключении сырой нефти из тарифного списка отражает растущую зависимость Пекина от импорта нефти в США.

Китай также сталкивается с многочисленными внутренними проблемами, включая избыточные мощности и чрезмерную задолженность. При замедлении темпов развития Китай пока так и не смог перейти на модель роста на основе внутреннего потребления. Китай также по-прежнему остро зависит от западных технологий, особенно что касается микрочипов, на долю которых приходится почти половина импорта по стоимости в 2016 году.

Американские националисты считают, что продолжающееся восстановление экономики обеспечивает «стратегическую глубину» для успешной торговой войны, особенно в условиях замедления темпов развития основных торговых партнёров Америки. Трансатлантическое единство ещё больше укрепило бы положение США, а также могло бы уменьшить трения между глобалистами и националистами. Лидеры ЕС, как сообщается, отклонили предложение высокопоставленных китайских официальных лиц относительно формирования «Великого альянса» против Соединённых Штатов, в соответствии с которым Китай предоставит преференции ЕС, а Китай и ЕС начнут совместное наступление на США в ВТО. Напротив, после «перемирия» 25 июля уже наметился единый фронт против Китая, о чём также свидетельствует договорённость между ЕС и США о блокировании статуса рыночной экономики для Китая в ВТО и всё более жёсткая позиция Германии в отношении китайских инвестиций. За две недели до саммита США – ЕС НАТО завершила свой «чрезвычайно успешный» саммит, который привёл к «самому существенному соглашению» за последние годы.

Размышления на фоне саммита НАТО: реально ли научить старого пса новым фокусам? Рейн Мюллерсон
Североатлантический блок потерпел провал как в Европе, так и в регионах вне зоны его непосредственной ответственности. Этого и следовало ожидать. Сохранение механизмов, созданных в эпоху холодной войны, лишь порождает трения. Попытки научить старого пса новым фокусам редко приводят к успеху.

Однако Китай имеет огромные преимущества из-за размеров своего рынка, о чём свидетельствует согласие Google запустить в Китае систему цензуры, чтобы получить доступ к 753 миллионам китайских пользователей Интернета. Китай также может отомстить посредством неформальных бойкотов, как это произошло в отношении южнокорейских и японских компаний, а также принять блокирующие административные меры, как в случае с Qualcomm. 25% чистой прибыли Apple и 75% прибыли Qualcomm поступают от китайского рынка. Семь ведущих американских и международных IT-провайдеров получают большинство компонентов из Китая. Также сомнительно, что экономика США может сохранить свои нынешние темпы в контексте роста процентных ставок и резкого дефицита бюджета. Если Китай начнёт сбрасывать резервы в казначейских облигациях в размере 1,2 млрд долларов США, что будет выглядеть значительно более масштабно, чем решение Центрального банка России продать 84% своего долга в облигациях США после введения санкций на экспорт алюминия, то цены на облигации будет лихорадить. Более высокая доходность казначейских облигаций увеличили бы затраты по займам, толкая страну к рецессии.

Обещая восстановить рабочие места и достоинство (белого) рабочего класса, которых бросили на произвол судьбы неолиберальные демократы, Трамп собрал «самый богатый кабинет толстосумов в современной истории» и действовал безжалостно и исключительно во имя капитала и против рабочего класса. Первоначально новая администрация не проводила конфронтационную торговую политику. Однако, когда внутренняя экономическая повестка объединила корпоративную элиту и республиканскую партию вокруг Трампа, угроза торговых войн открыла глубокие разногласия, которые в основном были скрыты во время вакханалии 2017 года. Торгово-промышленная палата США, крупнейшее лобби бизнеса, начала кампанию против тарифов. Сеть Коха, политическое крыло мультинациональной Koch Industries, одного из крупнейших и наиболее влиятельных доноров республиканской партии, также ополчилась против Трампа.

Опасаясь потенциально катастрофического поражения на ноябрьских выборах в Конгресс, Трамп не может легко отказаться от конфронтационной позиции в области торговли, которая служит компенсацией его электорату в противовес неолиберальной политике. Тем не менее националистический проект выглядит неубедительным и бессвязным. «Неолиберальный национализм» сам по себе не обеспечивает подлинной стратегии реиндустриализации, перераспределения богатства и доходов или же адекватного финансирования инфраструктуры, НИОКР и общего образования. Социальные силы в американском обществе, которые могли бы осуществить эту политику – основу долгосрочного многостороннего урегулирования, которое могло бы принести взаимную выгоду китайскому и американскому народу, – очень слабы и дезорганизованы. Максимальное сдерживание со стороны США, даже с ЕС на его стороне, несомненно приведёт к углублению глобального кризиса, но вряд ли остановит рост Китая в долгосрочной перспективе.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.