Только шантаж может вынудить Эрдогана отказаться от С-400

Для Анкары формула самостоятельной внешней политики – это поддержание баланса между своей зависимостью от США и связями с другими центрами силы, особенно с Москвой, а также, по возможности, с Пекином. Стратегия же США всегда заключалась в том, чтобы закрывать глаза на многие действия Турции. Однако последние события явно указывают на то, что Вашингтон переходит к применению политики кнута и пряника в отношении Турции, пишет Гюней Йылдыз, внештатный научный сотрудник института Ближнего Востока (Вашингтон, США).

13 ноября состоялась встреча между президентом США Дональдом Трампом и президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Она вполне может знаменовать начало перемен в американской политике в отношении Турции – сдвиг в пользу более конфронтационного подхода в попытке удержать Турцию от действий, которые США сочтут противоречащими их интересам.

До сих пор американцы пытались удерживать в своей орбите нужную им Анкару маячащим перед глазами пряником – это не сработало. Скорее всего, не сработает и метод «кнута». Тем не менее Турция вполне может быть серьёзно травмирована.

Со времён вторжения в Ирак каждая последующая администрация США пыталась удержать Турцию в её приверженности тесному альянсу с Вашингтоном, как это было с Турцией в годы холодной войны. Однако до сих пор эти попытки не смогли помешать Турции следовать тому, что само турецкое правительство считает независимой внешней политикой. Для Анкары формула самостоятельной внешней политики – это поддержание баланса между своей зависимостью от США и связями с другими центрами силы, особенно с Москвой, а также, по возможности, с Пекином.

Стратегия же США всегда заключалась в том, чтобы закрывать глаза на многие действия Турции. В частности, на отказ американским войскам использовать её территорию для проведения операций в Ираке. Эта политика проводилась в 2003 году тогдашним военным руководством Турции, которое со времени окончания холодной войны с подозрением относилось к политике США на Ближнем Востоке. (В тот период тогда ещё премьер-министр Эрдоган, который заручился внушительной политической поддержкой Вашингтона до того, как занял этот пост, был твёрдым сторонником США.) Не меньше раздражали Вашингтон и другие действия Турции – отказ проводить антииранскую политику во время введения санкций, «исламский поворот» во внешней политике Анкары и конфронтация с Израилем. С 2015 года Эрдоган, уже будучи президентом, завершил свой отход от США и объединил силы с другими антиамериканскими группировками турецкого истеблишмента.

Последним сдобным пряником, который США предложили Турции, был вывод американских войск из большей части северной Сирии, что расчистило путь для турецкого наступления на ранее поддерживаемые США Сирийские демократические силы (СДС), ядро которых составляют курдские отряды. Некоторые протурецкие чиновники в Госдепартаменте США, в частности спецпредставитель госсекретаря США по Сирии Джеймс Джеффри и некоторые генералы в окружении Трампа, известные как «антииранские ястребы», ожидали, что такой вкусный пряник смягчит напряжённость между Анкарой и Вашингтоном. Однако, судя по поведению Анкары, вывод войск не достиг ни одной из этих целей.

В последние десятилетия Вашингтон практически не прибегал к применению «наказаний» в отношении Турции для сдерживания её действий, кроме, пожалуй, ограниченных санкций со стороны президента Трампа из-за ареста американского евангельского пастора Эндрю Брансона в Западной Турции. Эти санкции, подкреплённые множеством других факторов, дали свои плоды, и пастор Брансон был освобождён из турецкой тюрьмы.

Эрдоган ходит: F-35, С-400
Станислав Иванов
На 13 ноября запланирован визит президента Турции в США. Реджеп Тайип Эрдоган, среди прочего, собирается обсудить с американским коллегой Дональдом Трампом поставки ЗРК Patriot и истребителей F-35, а также невыполнение Вашингтоном соглашения по Сирии. По мнению Станислава Иванова, ведущего научного сотрудника Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, переговоры, скорее всего, снимут напряжённость в отношениях между США и Турцией. Однако чем закончится игра Эрдогана на двух досках сразу (Москва – Вашингтон), покажет время.
Мнения экспертов

Сегодня самая злободневная тема – покупка Турцией у России систем ПВО С-400. По мнению Вашингтона, они не могут сосуществовать с самым современным истребителем пятого поколения, партнёром по производству которого является Турция. США требуют, чтобы Турция либо отменила своё решение о покупке С-400, либо деактивировала системы. Выступая перед американскими СМИ накануне приезда президента Эрдогана, советник Белого дома по национальной безопасности Роберт О'Брайен пригрозил Турции санкциями, если последняя не пойдёт на уступки по С-400. «В НАТО нет места для значительных закупок российского оружия – эту мысль президент Трамп должен очень чётко донести до него (Эрдогана), когда он приедет в США», – заявил О'Брайен.

Покупка Турцией ЗРК С-400 представляется более серьёзной проблемой, чем её действия в отношении руководимых курдами органов административного управления в Сирии. А ещё серьёзнее для Турции – стать постоянным покупателем российского оружия и расширить связи между турецкими и российскими военными.

В настоящее время Анкара поддерживает тесные партнёрские отношения как с Вашингтоном, так и с Москвой, используя каждое из этих направлений в качестве рычага воздействия на другое. У США, однако, имеется весьма большой арсенал потенциальных карательных инструментов в отношении Турции, таких как введение экономических санкций или возможное наложение штрафа на государственный банк Halkbank за его якобы нарушение санкций США против Ирана.

Обвинительное заключение против Halkbank без указания конкретной даты появилось 15 октября, то есть всего за два дня до того, как вице-президент США Майк Пенс и госсекретарь Майк Помпео встречались с Эрдоганом в Турции по поводу военной операции в Сирии – такое совпадение явно указывает на то, что Вашингтон переходит к применению политики кнута и пряника в отношении Турции.

По словам обвинителей, Halkbank, один из крупнейших банков страны, подозревался и обвинялся в реализации многомиллиардной схемы обхода санкций США в отношении Ирана. Halkbank ранее отрицал нарушение режима санкций. Однако дело содержит потенциальную прямую угрозу для Эрдогана, поскольку судебное разбирательство затрагивает высокопоставленных представителей правительства Турции, близких к президенту.

Как раз перед своим визитом в Вашингтон турецкий лидер сообщил, что, если будет сделано соответствующее предложение, его страна готова приобрести у США ЗРК Patriot. Маловероятно, однако, что такая сделка уменьшит стремление США перейти к более агрессивному подходу в своей политике в отношении Турции. Так что дополнительные уступки со стороны Турции будут зависеть от того, насколько США действительно настроены вводить дальнейшие санкции.

Поставка ракетных систем С-400 демонстрирует решимость Анкары не портить отношения с Москвой
Гюней Йылдыз
Отношения между Россией и Турцией выходят за рамки сирийского конфликта. Поставка первой партии ракетных систем российского производства С-400, несмотря на громкие протесты Вашингтона, демонстрирует решимость со стороны Анкары не портить отношения с Москвой. Из-за многослойного характера отношений страны могут в определённой степени смягчить напряжённость, вызванную проблемой Идлиба, считает Гюней Йылдыз, внештатный научный сотрудник института Ближнего Востока (Вашингтон, США).
Мнения экспертов
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.