США после 6 ноября: во внешней политике без перемен

6 ноября состоятся промежуточные выборы в Конгресс США. Республиканцы могут потерять контроль над нижней Палатой представителей. Новый состав Конгресса рассмотрит вопрос дальнейшего ужесточения антироссийских санкций в связи с пресловутым вмешательством в выборы в США.

Промежуточные выборы в Конгресс США будут иметь важные и трансформирующие последствия для внутренней политики США, но вряд ли окажут серьёзное влияние на внешнюю политику, в том числе в отношении России. Республиканцы пока контролируют все три ветви власти (президент, две палаты Конгресса, Верховный суд). Опросы отдают демократам 85%-й шанс взять под контроль Палату представителей, но только 15%-й шанс закрепиться в Сенате – отчасти из-за крайне недемократических и устаревших законов о выборах, написанных рабовладельцами в XVIII веке.

Контроль демократов над нижней палатой потенциально имеет зловещие последствия для Трампа. Яростно выступая от имени республиканских кандидатов, президент чересчур резко «призывал к оружию» своих белых сторонников-националистов, подстрекал журналистов, называя их «врагами народа». Трамп отправил 15000 военнослужащих на границу между США и Мексикой для «отпора» 6000 мигрантов, в основном из стран Центральной Америки, которых он демонизировал и окрестил торговцами наркотиками и преступниками. Трамп также предложил исключить «гражданство по праву рождения», как это предусмотрено в Конституции США.

Его действия и риторика мобилизовали его самых ярых сторонников и вдохновили их на политическое насилие в последние недели перед выборами.
Тем не менее опросы показывают, что многие американцы больше озабочены вопросами здравоохранения и социального обеспечения, чем иммиграцией.

Грядёт ли импичмент?

Палата представителей может большинством голосов отправить статьи об импичменте в Сенат, где президент предстанет перед судом законодателей. Стремление к такому развитию событий будет зависеть от того, найдёт ли специальный прокурор Роберт Мюллер какие-либо доказательства сговора с Россией, препятствование правосудию и финансовые нарушения. Доклад Мюллера должен быть опубликован вскоре после выборов. Как бы то ни было, ни один президент США никогда не отстранялся от должности по такой процедуре. Импичмент предусматривает две трети голосов сенаторов, и получить их практически невозможно, если не будет чётких доказательств «крупных преступлений и проступков».

Хотя импичмент маловероятен, он всё же возможен. Контроль демократов над палатой представителей значительно изменит соотношение сил в руководстве США. Демократы получат огромные полномочия в сборе доказательств против Трампа, такие как налоговые декларации на протяжении многих лет, они будут требовать свидетельств под присягой, в том числе от его ближайших доверенных лиц и деловых партнёров. Всё это может быть небезопасно для Трампа и повышает вероятность конституционного кризиса в период растущей социальной и политической нестабильности.

Россия, Китай и прочие

Лидеры Демократической партии продолжают обвинять Россию в поражении Хиллари Клинтон в 2016 году. Однако если утверждение о том, что Россия «подорвала американскую демократию» уже стало аксиомой в сообществе «СМИ/разведка», оно практически не оказало влияния на ситуацию в стране.

По данным Института Гэллапа, 57% американцев хотят улучшить отношения с Россией, менее 1% американцев считают, что ситуация с Россией представляет собой наиболее важную проблему, стоящую перед США.

После выборов Конгресс рассмотрит два законопроекта о санкциях против России: «Акт по защите американской безопасности от агрессии Кремля» (DASKA) и «Защита выборов от угроз через проведение красных линий» (DETER). Пока неясно, пройдёт ли голосование до формирования нового Конгресса или после его созыва.

Хотя оба законопроекта драконовские, многие из их положений, касающихся энергетики и доступа к финансовым рынкам, вероятно, будут ослаблены, отчасти из-за возражений со стороны американских и европейских корпораций, а влияние санкций на Россию будет меньше, чем первоначально предполагалось.
В любом случае оба этих законопроекта возникли в Сенате на двухпартийной основе, и Конгресс, даже в условиях контроля демократов над нижней палатой, вряд ли внесёт существенные изменения.
Санкции: осеннее затишье?
После резонансных событий августа на полях санкционной войны наступило осеннее затишье. Тема санкций на время перестала быть непосредственной причиной волатильности на фондовых и валютных рынках. Игроки ждут ноября, когда американцы объявят санкции по химическим инцидентам (Сирия, Скрипали), используя закон 1991 года «О контроле и уничтожении химического и биологического оружия».
перейти
© Reuters
Сдерживание Китая теперь, похоже, пользуется широкой поддержкой во всех высших эшелонах корпоративной Америки, но только что касается тактических разногласий, где имеются в виду средства, а не цели новой стратегии. Демократический конгресс вряд ли будет противостоять этой конфронтационной позиции администрации, хотя он может заставить Трампа занять более мягкую позицию в торговых спорах с Канадой и Мексикой, Европой и Японией.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.