Спасаясь бегством: зачем Европейскому союзу интеграция Западных Балкан

12.02.2018

Европейский союз, исходя из опыта минувших лет, решился на неожиданный шаг: на днях была определена геостратегическая цель, а именно – интеграция Западных Балкан. Замкнувшийся в себе и потрёпанный кризисами Европейский союз снова смотрит в будущее, стремясь завершить объединение Европы путём присоединения шести государств: Сербии, Черногории, Албании, Македонии, Боснии и Герцеговины и Косово.

Задача непростая, если учесть степень подготовленности, этнонационализм и политические разногласия в странах региона. Однако время торопит, поскольку, если ЕС ничего не предпримет, он потерпит поражение не только в соперничестве за регион, но и потеряет шанс стать одним из геополитических полюсов меняющегося мира. Это ли является на самом деле целью Европейского союза, который в последнее время как бы не проявлял такого рода амбиций? Готова ли Европа к расширению до 2025 года? Извлекла ли она урок из опыта прошедших лет и поможет ли она в укреплении экономик государств-кандидатов в такой степени, чтобы для них интеграция действительно стала беспроигрышной? Много вопросов, от ответов на которые зависит то, станет ли Европа стабильной и сильной после интеграции Западных Балкан, обозначенной как геополитическая инвестиция.

Европейский союз переживает самый глубокий кризис за всю свою историю из-за пошатнувшейся еврозоны, из-за ригидности институциональной системы, ослабления традиционных элит, усиления евроскептицизма, Brexit, миграционного кризиса и из-за беспомощности европейской элиты в целом. Публикуется всё больше и больше аналитических материалов, которые усматривают на горизонте распад. Но Европу, которая получила новый шанс благодаря тому, что «большой атлантический брат» начинает менять свой экономический курс, нельзя списывать со счетов. Об этом свидетельствуют уже начатые переговоры о реформах и осознание важности создания оборонного потенциала. Это доказывается и безусловно смелым решением об интеграции Западных Балкан.

Европейская Комиссия, согбенная под бременем прежних присоединений, ранее категорически была против дальнейшего расширения, но теперь, по видимости, пытается спастись бегством. Европу заставляют меняться стремительные изменения в мире, обострившаяся конкуренция, да и вызовы, связанные с безопасностью. Нельзя забывать о войне начала 1990-х и о том, что несмотря на сегодняшнее относительное спокойствие ситуация чревата возможностями возникновения новых конфликтов. Интеграция бесспорно принесёт региону стабильность и вместе с тем поможет справиться с миграционным кризисом.

Если посмотреть на карту, то интеграция региона, окружённого государствами-членами ЕС, несомненно является логическим шагом. Это однозначно укрепит конкурентоспособность Европы, невзирая на то, что для «подтягивания» новых стран потребуется много денег и работы. Нельзя забывать и о том, что в регионе за прошедшие годы весьма усилилось влияние России, Турции, Китая, а также Саудовской Аравии, что объясняется историческими и геостратегическими причинами, а также культурной близостью. Кто-то строит трубопровод, кто-то – автомобильные и железные дороги, кто-то – мечети и мосты. При этом самый крупный инвестор и торговый партнёр в регионе, то есть ЕС, как бы «заснул».

Европа накануне? Тимофей Бордачёв
Европа стоит на пороге радикального обновления элиты и партийно-политических систем. Для России, Китая и других партнёров Европы грядущая смена лидеров скорее выгодна. С яркими персоналиями вроде Макрона или Курца не будет просто. Однако ещё более сложно было иметь дело с уходящей Европой – самовлюблённой, сидящей на мешке с деньгами и с заткнутыми ватой исключительно собственного мнения ушами. А стало быть – есть шанс на возобновление серьёзного разговора.

Несколько рискованным определением даты присоединения ЕС однозначно дал знать, что он отнюдь не отказался от Западных Балкан. Об однозначной решимости, наряду с увеличением годовой дотации, которая до сих пор составляла один миллиард евро, свидетельствует и то, что после оглашения намерения ускорить расширение в регион немедленно отправился еврокомиссар Йоханнес Хан, в конце месяца Жан-Клод Юнкер совершит «круиз» по шести странам, весной за ним последует верховный представитель по иностранным делам Федерика Могерини, а в мае на саммите в Софии будет проведена встреча «ЕС – Западные Балканы».

После переговоров с двумя самыми продвинутыми странами, Сербией и Черногорией, начнутся переговоры о присоединении Албании и других стран. Путь будет сложным и ухабистым, и с учётом коррупции, преступности и состояния рыночной экономики совершенно однозначно, что до 2025 года даже два лидирующих государства не будут готовы к членству, хотя с точки зрения конкурентоспособности самыми уязвимыми станут «новички».

Ещё более важным является решение этнических конфликтов, например, спор Македонии с Грецией о названии страны или напряжённость между Косово и Сербией. В настоящее время трудно себе представить, что Белград признает Косово, но этот вопрос также можно решить. Например, несмотря на огромную разницу в подготовленности этих стран целесообразно присоединить шесть государств одновременно, чтобы уже присоединившиеся не могли позднее блокировать присоединение соседей. Но прежде и ЕС должен создать условия, приспособив свою институциональную систему для членства 33 государств. Присоединение является политическим решением, и геостратегические интересы Европейского союза должны быть превыше всего.

Осуществление крупномасштабного проекта, начерченного Юнкером, вместе с дополнительными преобразованиями предполагает, что к 2025 году Европейский союз снова будет претендовать на роль полюса в мировой политике. Для этого следует переосмыслить с учётом взаимных интересов трансатлантические отношения, нормализировать связи с Россией, найти стабильное место между этими двумя полюсами евразийского геополитического региона для Украины и Турции, которых интеграция обойдёт стороной. В этом может помочь то, что государства Западных Балкан более чувствительны к стабильности восточных соседей, чем западноевропейские страны ЕС, и таким образом в рамках ЕС они расширят лагерь тех, кто предпочитает прагматический подход к вопросу. Разумеется, это расширение будет служить укреплению Европы только в том случае, если она сможет гибко управлять внутренними различиями и к тому времени окончательно не расколется надвое. 

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Разбалансированная Европа и новый порядок на пространстве ОБСЕ
18.04.2018
Обвал отношений России и Запада после 2014 года поставил крест на идее Большой Европы. Пространство общей безопасности и сотрудничества от Лиссабона до Владивостока осталось в документах, которые всё

Рубрика:
Доклады
Можно ли отменить Brexit?
27.02.2018
Кампания в пользу сохранения членства Великобритании в ЕС набирает силу. Учитывая преобладающие взгляды экономистов, невольно приходишь к выводу о правоте тех, кто заявляет о существовании влиятельных

Эксперт: 
Дэвид Лэйн
Новое расширение ЕС: быть или не быть?
26.02.2018
Хотя вопрос о новом расширении ЕС в последние годы не относился к числу широко обсуждаемых, возможность того, что это когда-либо произойдёт, мало кем отрицалась. В начале февраля этого года

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться