Cмотреть
онлайн-трансляцию
Снижая риски и восстанавливая доверие

Мультилатерализм сегодня под угрозой. В последние несколько лет имели место серьёзные нарушения основополагающих принципов международного права. Доверие нарушено – причём на многих уровнях. Практически нет конструктивного диалога. Соглашения не соблюдаются. Иными словами, весьма трудно спускаться с лестницы, которую выбили из-под ног. Есть ли будущее у мультилатерализма? Пишет Томас Гремингер, генеральный секретарь ОБСЕ.

В нынешней неспокойной международной обстановке, когда многие государства применяют подход типа «сделай сам», есть ли будущее у мультилатерализма? Честно говоря, я не вижу жизнеспособной альтернативы. Но мы должны постараться.

Мультилатерализм, безусловно, имеет своё прошлое. Институты и обязательства, которые разрабатывались и принимались с 1945 года в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций, а с 1975 года – в рамках Хельсинкского Заключительного акта, сделали Европу и мир более безопасными.

К сожалению, мультилатерализм сегодня под угрозой. В последние несколько лет имели место серьёзные нарушения основополагающих принципов международного права. Доверие нарушено – причём на многих уровнях. Практически нет конструктивного диалога. Соглашения не соблюдаются. Иными словами, весьма трудно спускаться с лестницы, которую выбили из-под ног.

Отношения ухудшаются с каждым действием «око за око», будь то новое развертывание войск, более агрессивная риторика, нацеливание на противников, введение новых санкций и тарифов или ускорение гонки вооружений.

«Мультилатерализм должен быть эффективным». Генеральный секретарь ОБСЕ выступил в Клубе «Валдай»
В пятницу, 2 ноября, на дискуссионной площадке Клуба «Валдай» состоялась встреча с генеральным секретарём ОБСЕ Томасом Гремингером, посвящённая будущему европейского порядка. В своём выступлении Гремингер отметил, что отношения между Западом и Востоком переживают трудные времена. Сейчас как никогда высок запрос на безопасность на пространстве от Ванкувера до Владивостока.
перейти
© Клуб «Валдай»

Между тем государства сталкиваются с угрозами и вызовами, с которыми они не могут справиться самостоятельно: например, с терроризмом и насильственным экстремизмом, пандемиями, транснациональной организованной преступностью и миграцией. Это создаёт парадокс: взаимодействие фактически прекращается как раз в то самое время, когда оно крайне необходимо. Как преодолеть эту дилемму?

Важной отправной точкой является признание того, что международное сотрудничество всё-таки работает. Действительно, оно работает достаточно хорошо, что мы принимаем это как должное. Подумайте об эффективности логистики и цепочек поставок, управления воздушным движением, телекоммуникациями и интернетом. Или вспомните о сотрудничестве в космосе, на море или в спорте. Страны работают вместе в этих областях по одной простой причине: у них есть общий интерес.

Чтобы сотрудничать, страны должны общаться друг с другом. Диалог является ключом к восстановлению доверия и возрождению чувства общей цели и культуры сотрудничества.

Возьмите ситуацию между Россией и Западом. Отношения между ними не были такими плохими со времён окончания холодной войны.

Одним из немногих мест, где Россия и страны Западной Европы и Северной Америки всё ещё регулярно встречаются, является Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Действительно, в трудные времена ОБСЕ оказалась «всепогодной» организацией.

Обеспокоенные ухудшением ситуации в области безопасности, министры иностранных дел ОБСЕ в декабре 2016 года выступили с инициативой Структурированного диалога. Этот межгосударственный процесс направлен на создание условий, способствующих активизации контроля над обычными вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности в Европе.

Хотя Структурированный диалог уже третий год является передовым проектом ОБСЕ, он может быть успешным только при условии искренности всех участников. А позитивные слова должны сочетаться с конструктивными поступками.

В приоритетном порядке следует уделять внимание предотвращению и более эффективному управлению военными инцидентами и происшествиями в регионе ОБСЕ. А государства должны проявлять сдержанность.

Кроме того, необходимы шаги, направленные на повышение доверия, чтобы повысить предсказуемость и снизить напряжённость и риски просчётов.

Заново изобретать велосипед нет необходимости. Широкий и богатый спектр мер укрепления доверия и безопасности был согласован тридцать лет назад в так называемом Венском документе. К ним относятся регулярный обмен информацией, контакты между военными, меры по снижению риска, а также проверки и инспекции, такие как наблюдение за военной деятельностью друг друга. Эти меры были созданы для того, чтобы управлять ситуацией, в которой мы сейчас находимся, и не допустить превращения военных игр в войны. Так что давайте использовать их!

Принятие таких мер по укреплению доверия может повысить безопасность сегодня и обеспечить мультилатерализму лучшее будущее.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.