Пора снести визовую стену между Россией и Китаем

Сегодня у России нет более важного геополитического партнёра, чем Китай. Официальная характеристика двусторонних отношений – «всеобъемлющее партнёрство и стратегическое взаимодействие»[1] – это не пустая дипломатическая формула, а отражение реальности. Однако в картине всё более близких и доверительных отношений Москвы и Пекина есть один диссонирующий элемент: между нашими странами до сих пор действует визовый режим. Для въезда в Китай россияне должны получить визу КНР. То же самое ограничение действует и для граждан КНР, желающих посетить территорию «стратегического партнёра».

«Безвиз» с половиной мира – но не с Китаем

Ситуация кажется тем более ненормальной, что россияне сейчас могут посещать без виз 110 стран мира. Только в 2017 году Россия подписала соглашения о взаимном безвизовом режиме с ОАЭ, ЮАР, Мьянмой и Самоа.[2] В течение последних нескольких лет Россия ввела паритетный безвизовый режим с двумя своими соседями по Северо-Восточной Азии – Южной Кореей и Монголией. В Корею россияне могут въезжать без виз на срок до 60 дней, в Монголию до 30 дней. Аналогичное право предоставлено южнокорейцам и монголам. Кроме того, Москва уже неоднократно давала понять, что хотела бы заключить безвизовое соглашение с Японией. Но Токио пока к этому не готов, что во многом связано с нерешённой территориальной проблемой. Можно вспомнить и о давнем, но безответном, стремлении России прийти к безвизовым поездкам с Евросоюзом. Кстати говоря, россияне (при наличии «шенгена») могут свободно въезжать в Европу на личном автомобиле[5], а вот между Россией и Китаем такая опция в принципе отсутствует. С 1990-х годов идут вялотекущие разговоры о том, что надо бы заключить с КНР соглашение о возможности пересечения границы на личных авто, хотя бы для приграничных районов, но вопрос так и не решён.

Получается парадоксальная, даже несколько неприличная, ситуация. Мы твердим о том, что Китай – наш главный стратегический партнёр, почти союзник, но по-прежнему отгораживаемся от него визовыми барьерами. В то же время мы отменили визы для Южной Кореи (союзника США) и стремимся к безвизовому перемещению с ЕС и Японией (ещё более близкими союзниками Вашингтона).

Правда, между РФ и КНР действует режим безвизового въезда для туристов в составе организованных групп. Такая группа должна составлять не менее пяти человек. Завершается подготовка нового соглашения, согласно которому минимальный состав тургруппы может быть сокращён до трёх человек,[4] и это подаётся как значительное достижение. С 2017 года заработал механизм «электронной визы» для иностранцев, въезжающих на территорию Свободного порта Владивостока. В список стран, получивших такую привилегию, был включен и Китай. Но всё это – суррогаты и полумеры. В качестве общего правила между Россией и КНР по-прежнему сохраняется визовый барьер.

Миф о «китайской угрозе»

В США и Европе уже давно культивируется миф о несовместимости интересов России и Китая, о том, что именно Китай является главной угрозой для России. Как ни странно, но при всём нашем недоверии к Западу многие в России охотно принимают этот миф на веру. И в среде российского экспертного сообщества, и среди лиц, принимающих решения распространено убеждение, что, стоит убрать визы, и в Россию хлынут миллионы китайцев, жаждущих заселить просторы российского Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Выстраивая отношения с нашим главным соседом, нужно всё же исходить не из мифов, а реальности. А она такова, что демографического вторжения китайцев в России нет и не предвидится – вне зависимости от того, будет ли сохраняться визовый режим или нет. Многолетние данные свидетельствуют о том, что китайцы отнюдь не стремятся жить на Дальнем Востоке, да и вообще в России. Подавляющее большинство китайцев, въезжающих в Россию, составляют туристы, студенты и сезонные гастарбайтеры. В основном они приезжают на довольно ограниченное время, без намерения «навеки поселиться». Не случайно, что в России нет ни одного полноценного чайна-тауна. Очень мало регистрируется смешанных русско-китайских браков. Практически нет обращений о выдаче вида на жительство или предоставлении российского гражданства. Не наблюдается среди китайцев и большого количества желающих скупать недвижимость в России: богатые китайцы предпочитают приобретать дома и квартиры не в Москве и Владивостоке, а в Лондоне, Далласе или Сиднее. Если говорить о российском Дальнем Востоке, то количество более-менее постоянного китайского населения здесь составляет порядка 40 тысяч человек и вряд ли оно сильно увеличится: как и все нормальные люди, китайцы стремятся мигрировать в места с хорошим климатом, качеством жизни и где есть возможность прилично зарабатывать. Значительная часть территории России, в том числе её Дальний Восток, пока не может похвастаться ни первым, ни вторым, ни третьим. К слову о заработках, поток китайских гастарбайтеров в Россию иссякает: зарплаты в Китае во многих секторах экономики уже опережают российские. Как отмечает руководитель одной из дальневосточных компаний: «Уровень оплаты труда в КНР такой, что мы уже не в состоянии привлекать китайских специалистов. Я думаю, еще год-два, и трудовая миграция сменит направление в обратную сторону – из России в Китай».[5] 

Эффект отмены виз: экономика и политика

Какие выгоды принесёт России отмена виз для граждан КНР? Прежде всего это станет символическим актом, который продемонстрирует, что мы действительно считаем КНР своим другом и партнёром, а не рассматриваем его в качестве потенциальной угрозы. Полагаю, что китайцы это оценят. Этот шаг не приведёт напрямую к быстрому росту инвестиций (недостаток китайских капиталовложений в России это, как известно, ещё одно слабое место наших двусторонних отношений), но создаст для них более благоприятную атмосферу. Например, с «безвизом» представителям китайского малого и среднего бизнеса будет легче ездить в Россию, а российским бизнесменам – в Китай, что должно привести к росту совместных деловых проектов.

Полноценный безвизовый режим станет мощным стимулом для развития туризма. Сейчас среди китайских туристов в России преобладают небогатые представители среднего класса[6], которые приезжают по безвизовым групповым турам и экономят каждый юань. Состоятельные китайцы предпочитают путешествовать индивидуально и необходимость получения визы многих из них отпугивает от поездки в Россию. Отмена виз с Южной Кореей привела к резкому увеличению потока южнокорейских туристов на Дальний Восток. Сегодня Владивосток заполнен корейскими путешественниками. Безвизовый режим с Китаем сразу увеличит число «качественных» визитёров из Поднебесной.

Отмена виз на российско-китайской границе будет иметь и международный политический резонанс. Как уже отмечалось, на Западе многие уверены, что Россия и Китай не способны по-настоящему сотрудничать, так как не доверяют друг другу. Стратегическое партнёрство Москвы и Пекина, уверяют они, это химера. Безвизовый режим станет весомым аргументом и заставит западные столицы гораздо более серьёзно воспринимать укрепляющийся евразийский альянс Москвы и Пекина. Японцы, которые давно и внимательно наблюдают за состоянием российско-китайских отношений, призадумаются о том, что, возможно, им тоже следует активизировать связи с Россией. Не исключено, что Токио станет более сговорчивым и в вопросе либерализации визового режима для россиян.

Отмена виз для граждан КНР отнюдь не означает бесконтрольности въезда и пребывания. В любом случае на границе предъявляется загранпаспорт, а его обладатель вносится в соответствующие базы данных. Наши правоохранительные службы сегодня обладают достаточным и всё время совершенствующимся арсеналом средств, чтобы отслеживать иностранцев из дальнего зарубежья на территории РФ и принимать меры, если кто-то из них будет злоупотреблять безвизовым режимом (например, решит задержаться в России). Таких нарушителей вряд ли будет много. Можно заключить безвизовое соглашение между РФ и КНР на какой-то ограниченный срок, скажем, на 2–3 года, чтобы посмотреть, как оно будет работать. Если эксперимент будет признан неудачным, соглашение можно просто не продлевать.

У идеи безвизового режима между Россией и Китаем гораздо больше плюсов, чем минусов, а потенциальные выгоды перевешивают гипотетические риски. Долгосрочный «китайский вызов» для России действительно существует, но он заключается не в угрозе бесконтрольной китайской миграции, а в нарастающем разрыве между экономическими потенциалами двух стран. Китай в обозримой перспективе будет крупнейшим внешним ресурсом для развития экономики России – и альтернативы ему не просматривается. Отмена виз с Китаем как раз должна помочь, если воспользоваться выражением Владимира Путина из его программной статьи ещё 2012 года, «поймать китайский ветер в паруса российской экономики».

Дождёмся ВЭФ?

Ожидается, что Председатель КНР Си Цзиньпин станет главным гостем Восточного экономического форума[7], который состоится 11–13 сентября на острове Русском во Владивостоке. Встреча Си и Путина в столице российского Дальнего Востока могла бы стать идеальным поводом, чтобы объявить о намерении двух великих соседей ликвидировать визовую стену.



[1] http://kremlin.ru/supplement/5218

[2] https://www.kommersant.ru/doc/3514869

[3] https://www.rbc.ru/money/30/11/2017/59fadfad9a7947efd86af509

[4] http://tass.ru/obschestvo/4967343

[5] http://konkurent.ru/article/18259

[6] https://carnegie.ru/commentary/75598

[7] https://www.kommersant.ru/doc/3606277



Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.