Сделка Египта с Саудовской Аравией – национальное унижение, а не пример «арабского братства»

Соглашение между Египтом и Саудовской Аравией о «разграничении территориальных вод» в Красном море, по которому два египетских острова – Тиран и Санафир – отошли Саудовской Аравии, открывает новую главу в истории Ближнего Востока.

Стратегическое значение этих островов определяется тем, что водный путь между Синайским полуостровом и островом Тиран – это единственная артерия, ведущая в залив Акаба, который в свою очередь является единственным местом, откуда корабли Иордании и Израиля могут достичь Азии и Африки. Соглашение фактически превращает принадлежавший Египту пролив Эт-Тиран в многосторонний международный коридор.

Какой бы ни была символическая и стратегическая ценность пролива, истинное политическое значение соглашения заключается в том, что благодаря ему расширяется сфера действия Кэмп-Дэвидских соглашений, заключённых между Египтом и Израилем в 1978 году. Теперь эта сфера распространяется на другие региональные государства. Например, на Саудовскую Аравию, которая становится частью прописанного в соглашениях режима безопасности. В регионе возникает новая расстановка сил: на наших глазах формируется ось «Саудовская Аравия – Египет – Турция – Израиль», противостоящая оси государств под руководством Ирана.

Расчёты Саудовской Аравии

Саудовская Аравия является стороной ожесточённого ближневосточного конфликта с Ираном: чтобы получить перевес над противником, Эр-Рияду необходима внешняя военная сила. С этой целью он организует военные манёвры с участием контингентов из десятков исламских стран, составляющих ядро коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией.

Однако деятельности Саудовской Аравии сопутствовали три неблагоприятных фактора. Во-первых, её перестал поддерживать Вашингтон, сделавший ставку на улучшение отношений с Ираном. Во-вторых, произошли изменения на международной арене, положившие конец безраздельному господству США, каким бы несокрушимым оно ни казалось ещё несколько лет назад. В-третьих, происходит падение цены на нефть, что подрывает способность руководства Саудовской Аравии покупать верность народа внутри страны и политическое влияние за её пределами.

Читайте также: Наследие Обамы: существует ли «ближневосточная доктрина»?

С этой точки зрения, привлечение Египта на сторону Саудовской Аравии представляется делом первостепенной важности, поскольку, как показывает опыт, крупные исламские страны вроде Пакистана и Турции вовсе не стремятся связывать себя узами антииранского союза с Эр-Риядом, особенно после отмены экономических санкций против Тегерана.

Эр-Рияд оказывает египетскому режиму финансовую и политическую поддержку с 2013 года. Руководство обеих стран объединяет желание покончить с «Братьями-мусульманами», хотя саудитов и шокировало поведение египтян в ходе сирийского и йеменского кризисов. Однако по-настоящему их огорошило известие о том, что Египет намерен сформировать «объединённые арабские силы» со штаб-квартирой в Каире.

Египетский режим пребывает в глубоком кризисе и отчаянно нуждается в финансовой поддержке извне: бюджет сводится с дефицитом, туристический сектор рухнул, сокращаются доходы от эксплуатации Суэцкого канала. Долгосрочная концепция развития экономики отсутствует, в стране продолжает процветать коррупция, и это только усугубляет кризис. Египетскому режиму необходима и политическая поддержка, ибо на него всё чаще обрушивается с критикой международное сообщество, недовольное закрытием публичной сферы, подавлением свобод и ходом расследования убийства итальянского учёного Джулио Реджени.

Вот саудиты и решили, что настала пора воспользоваться трудностями египтян, чтобы одним махом решить все проблемы. Во-первых, можно сделать территориальные приобретения, как уже не раз бывало в прошлом, когда королевство прирезало себе части территории соседних арабских стран: Наджран и Асир от Йемена, оазис Бурайми от ОАЭ, месторождение Шейба и отмель Эддед от нейтральной зоны с Кувейтом, месторождение «Пальмовые ветви» от Бахрейна и Альхвос от Катара. Во-вторых, нужно заставить Египет признать Саудовскую Аравию лидером арабского мира и навязать ему саудовский взгляд на сирийский и йеменский кризисы. В-третьих, взамен двух островов саудиты пообещали финансовую помощь, инвестиции в проекты на Синайском полуострове и строительство моста между Саудовской Аравией и Египтом. Это означает, что Саудовская Аравия использует инвестиционные посулы как эффективное средство воздействия не только на политику Египта, но также и на его планы в области национальной безопасности. Чётвертое, и самое важное: саудиты хотят присоединиться к Кэмп-Дэвидским соглашениям в части, касающейся военных обязательств в отношении режима безопасности Красного моря и морских проливов (что уже осуществилось между Саудовской Аравией и Израилем). Эр-Рияд, пытаясь вновь возбудить к себе интерес США, хотя бы до ухода Обамы с поста президента в конце этого года, использует в качестве оружия уже не нефть и вклады в американские банки, а военно-политические рычаги.

На что рассчитывает Египет

В отличие от Саудовской Аравии, руководствующейся рациональными соображениями, Египет в своих действиях подвержен влиянию экономических трудностей и растущей международной изоляции. Похоже, что сделка с Эр-Риядом рассчитана и на то, чтобы обеспечить египетскому режиму саудовскую защиту на международной арене.

Подобные сделки заключались и в прошлом. Например, с Израилем – в обмен на то, что его правительство будет закрывать глаза на отсутствие свобод и нарушения прав человека внутри страны. Поступался Египет и своим экономическим суверенитетом, принимая к исполнению рекомендации международных финансовых институтов (Всемирного банка и МВФ). Размен двух островов – это национальное унижение, а не пример «арабского братства», как нам пытаются втолковать египетские СМИ. Хотя они и поспешили на защиту Саудовской Аравии и «её права вернуть острова», этого было недостаточно, чтобы убедить миллионы египтян.

Читайте также: Великое арабское отечество или новый халифат

Противники сделки поднимают ряд неудобных вопросов. Даже если предположить, что острова принадлежат Саудовской Аравии, почему Эр-Рияд не подал жалобу в Совет Безопасности ООН в 1956 и 1967 годах, когда они были оккупированы Израилем? Почему Саудовская Аравия не была стороной «Египетско-израильского мирного договора» 1979 года, по которому острова признаются собственностью Египта? Если острова действительно являются территорией Саудовской Аравии, почему никто из прежних президентов Египта их ей так и не вернул? Может ли Саудовская Аравия подтвердить, что является собственницей островов, представив доказательства того, что с момента своего основания в 1932 году осуществляла над ними суверенитет хотя бы один день, один час или даже одну минуту?

На кону легитимность

Похоже, что правительство Аль-Сисси скоро столкнётся с кризисом легитимности, самым крупным с 2013 года, когда были низложены «Братья-мусульмане». «Договор о разграничении морских пространств» между Египтом и Саудовской Аравией вызвал в стране мощные демонстрации протеста, в которых участвуют силы самого широкого политического спектра: левые, националисты, либералы, представители молодёжных движений.

Режиму Аль-Сисси придётся заплатить собственной легитимностью за закрытие публичного пространства, отсутствие программы экономического развития и своё политическое банкротство как внутри страны, так и на международной арене своего региона.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.