Саудовско-российские отношения: от конкуренции к сотрудничеству

13.10.2017

Визит саудовского короля Салмана в Россию в любом случае имеет историческое значение. Это первый визит короля Саудовской Аравии, а подписанные экономические и военные соглашения, предусматривающие покупку Саудовской Аравией российского оружия, ознаменовали конец американской монополии в данной области. Наконец, визит представляет собой реальный поворот в отношениях между двумя странами от соперничества и связанного с ним исторического наследия к сотрудничеству на основе взаимных интересов.

С тех пор как Салман стал королём Саудовской Аравии в начале 2015 года, он, похоже, сделался приверженцем нового подхода к международным отношениям. Новые веяния был вызваны внутренними, региональными и глобальными событиями, характеризующимися ростом террористических атак в Саудовской Аравии, регионе и в мире в целом. Кроме того, в Саудовской Аравии произошёл экономический кризис, когда политика Эр-Рияда, направленная на снижение цен на нефть, больно ударила по ситуации внутри страны. Наконец, участие Саудовской Аравии в войнах в Сирии и Йемене привело к нежелательным потерям.

Саудовцы, похоже, учатся на ошибках, им теперь приходится быть более открытыми на международной арене, стараться не зависеть полностью от США, принимая во внимание нестабильность американской политики в отношении как Саудовской Аравии, так и региона в целом. Американцы получили 460 млрд долларов от Саудовской Аравии во время визита президента Трампа в Эр-Рияд в марте прошлого года, однако американские суды могут потребовать от Саудовской Аравии выплатить американцам триллионы долларов за предполагаемую ответственность за теракты 11 сентября 2001 года. Кроме того, американцы проявили неспособность в продвижении палестино-израильского мирного процесса. Эр-Рияду не нравится и американский «воинственный» тон против Ирана, поскольку Саудовская Аравия хочет изменить иранскую политику, не нападая на Иран.

Сигналы нового саудовского подхода имеют внутренний и внешний характер. Программа «Видение–2030» предусматривает диверсификацию доходов Саудовской Аравии вне рамок нефтедолларов, изменение учебных программ посредством изъятия всех тех частей, которые могут быть истолкованы как призывы к насилию и террору. Наконец, участие женщин в жизни страны будет относительно более открытым.

Программа «Видение–2030». Готова ли Саудовская Аравия к краху монархии? Алистер Крук
Очевидно, что Саудовской Аравии требуются перемены. Её экономическая модель попросту несостоятельна в свете недавнего падения цен на нефть, а также учитывая то, что главой страны стал достаточно молодой человек, который на данный момент решил сделать ставку на ведение войн в Сирии и Йемене и экстравагантные внешнеполитические выходки (Египет, Ливан, Ирак и Ливия), чего бы это ни стоило. Так что приглашение западных консультантов в лице консалтинговой компании McKinsey для спасения от кризиса, в который постепенно погружается королевство, было вполне предсказуемым.

Внешне Саудовская Аравия развивает отношения с соседним Ираком, изменила свою позицию по отношению к Башару Асаду в Сирии, а в прошлом году поддержала соглашения между нефтедобывающими странами о сокращении добычи нефти для сохранения цены.

Итоги визита короля Салмана в Россию можно рассматривать именно на этом фоне. Саудовская Аравия начала понимать решающую роль России в разрешении конфликта с Ираном и, соответственно, в Сирии, Ираке и Йемене. Саудовцы также поняли, насколько важно соглашение с Россией для сохранения стабильности на нефтяном рынке. К этому дополняются общие интересы как для борьбы с терроризмом салафитских джихадистских группировок. Особую роль играет потенциал российского экономического сотрудничества с Саудовской Аравией, в основном в нефтяной и энергетической отраслях, важность России для диверсификации саудовских арсеналов вооружений. 

После визита короля обе страны, как представляется, наметили контуры более эффективного сотрудничества для решения региональных конфликтов (Палестина, Сирия и Йемен), для борьбы с терроризмом на региональном и глобальном уровнях. Они также намерены развивать совместные инвестиции в соответствии с 14 подписанными соглашениями об экономическом сотрудничестве.

Наиболее многообещающим могло бы стать посредничество России между Саудовской Аравией и Ираном. Эти три страны заинтересованы в стабильности рынка нефти, решении региональных конфликтов в Сирии и Йемене и др.; они также имеют общую повестку дня для борьбы с терроризмом. Деструктивную роль здесь могут сыграть американцы и многое будет зависеть от того, в какой степени саудовцы поддержат более агрессивную политику США в отношении Ирана.

Сценарии будущих российско-саудовских отношений

Постоянное конфронтационное наследие в отношениях не позволяло двум странам в течение последних нескольких лет разрабатывать совместные инициативы по вопросам развития сотрудничества между ними.

В общей повестке дня Саудовская Аравия и Россия выступают за решение палестино-израильского конфликта на основе создания двух государств в рамках границ 1967 года, и это несмотря на сотни тысяч российских иммигрантов в Израиле, которые увеличили демографический баланс не в пользу палестинцев, и несмотря на активное экономическое и политическое сотрудничество между Россией и Израилем.

Саудовская Аравия и Россия поддерживают как Арабскую мирную инициативу, так и необходимость проведения международной мирной конференции для разрешения конфликта. Саудовская Аравия также не возражает против российских отношений с ХАМАС. Обе страны согласны с поддержкой режима ас-Сиси в Египте, лидеры двух стран встречаются рамках Организации Исламского сотрудничества и «Группы двадцати». Кроме того, обе страны согласны (пусть с разных позиций) с необходимостью создания Ближнего Востока, свободного от оружия массового уничтожения. Данные вопросы могут быть основой развития сотрудничества России и Саудовской Аравии.

Всё перечисленное может быть включено в первый – позитивный – сценарий для будущих отношений, где сохраняющиеся разногласия между двумя странами по некоторым вопросам не будут препятствовать сотрудничеству по другим темам. Результатом такого сценария станет прекращение игры с нулевой суммой, а Саудовская Аравия начнёт диверсифицировать свои международные отношения вне рамок односторонней зависимости от США. Именно это предлагалось экспертами на конференции по арабско-российским отношениям, которая состоялась в Дохе в мае 2015 года.

Однако позитивный сценарий сталкивается с некоторыми препятствиями, особенно что касается позиций двух стран по Ирану и Сирии. При этом следует иметь в виду, что смягчение позиций Саудовской Аравии в отношении Сирии и Ирана не обязательно будет означать изменение саудовской позиции в отношении конфликтов в Грузии на Украине, где Саудовская Аравия несомненно будет следовать в фарватере американской политики.

Отношения Саудовской Аравии с Россией могут быть связаны с другими сценариями. Один из них заключается в том, что всё останется как прежде. Но этот сценарий, похоже, маловероятен ввиду состоявшегося визита короля Салмана в Россию.

Третий сценарий связан с сирийским кризисом и возможной выработкой международного консенсуса для его купирования, если не разрешения, с участием Саудовской Аравии, Ирана и России. Здесь могут открыться новые горизонты для развития российско-саудовских отношений, а также саудовско-иранских отношений, особенно в плане решения других проблем региона в рамках трёхстороннего взаимодействия. Здесь есть препятствия, которые возникли после того, как в январе 2016 года Саудовская Аравия казнила лидера шиитов Нимра ан-Нимра, после чего было атаковано посольство Саудовской Аравии в Тегеране.

Четвёртый сценарий предусматривает обратное направление, когда Саудовская Аравия присоединяется к усилиям Запада, нацеленным на ослабление российской экономики и военного потенциала посредством снижения цен на нефть, новой гонки вооружений и поддержки негосударственных уполномоченных акторов, выступающих против присутствия российских войск. Это якобы должно привести к краху России и прекращению её ревизионистских попыток изменить глобальную систему миропорядка.

Этот сценарий ещё не решён Западом, а нынешний глобальный контекст и международные отношения могут не позволить ему осуществиться из-за отсутствия того идеологического разлома, который использовался в случае распада Советского Союза. С другой стороны – такой сценарий будет проталкиваться в зависимости от эффективности противостояния России американскому господству в мире. В любом случае Саудовская Аравия перешла от борьбы за ослабление России посредством снижения цен на нефть к координации ценовой политики с Москвой, несмотря на американские и европейские санкции, введённые против России после того, как она присоединила Крым в 2014 году. Проблема в том, будет ли давление Запада на Россию ограничиваться этими мерами, или же будет зависеть от того, какие шаги Россия и Запад предпримут в будущем.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Российско-саудовские отношения: новый старт
05.10.2017
Визит Салмана бен Абдель Азиза в Москву является вторым по счёту, поскольку он посетил Россию в 2006 году будучи принцем. Однако его нынешний визит в качестве короля очень важен и может считаться

Эксперт: 
Нурхан Эль-Шейх
Российско-саудовское сближение займёт немало времени
04.10.2017
В начале ХХI века в ходе стремительного изменения системы международных отношений возникли условия для сближения ряда стран, которые до этого разделяли, казалось бы, непреодолимые разногласия. На
Саудовский бизнес готовит мощный «десант» в Россию
04.10.2017
Для достижения реальных договорённостей российскому правительству и бизнесу придётся разговаривать с саудовцами с позиции силы, вступать в самый жёсткий торг, учитывая при этом культурные и

Эксперт: 
Николай Сухов

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться