Саммит НАТО: оправданы ли страхи европейцев

05.07.2018

11-12 июля в Брюсселе пройдёт очередной саммит НАТО, через несколько дней после которого президент США Дональд Трамп отправится на встречу с Владимиром Путиным в Хельсинки. О том, что саммит альянса может означать для трансатлантических отношений и внутриполитических позиций Трампа, рассуждает эксперт клуба «Валдай» Сергей Самуйлов, руководитель Центра исследований внешнеполитического механизма США Института США и Канады РАН.

В условиях развязанной Соединёнными Штатами торговой войны с ЕС европейцы более всего опасаются импульсивности и малой предсказуемости Дональда Трампа, что может проявится во время его саммита с Владимиром Путиным 16 июля, если американский президент не будет удовлетворён результатами саммита НАТО. 

Пока на саммите НАТО предполагается обсудить три главные проблемы: усиление присутствия альянса в Восточной Европе (бывших социалистических странах и республиках Прибалтики), увеличение взносов европейских государств в бюджет альянса и усиление присутствия натовцев (точнее, европейцев) в Афганистане. 

Скептический подход Трампа к НАТО известен, он сугубо деловой: хотите, чтобы США обеспечивали в рамках блока вашу безопасность, платите, как положено, по 2% вашего ВВП. Европейцы, привыкшие к иждивенчеству по отношению к США, делать этого не хотят. Представляется, что Трампу усиление военного присутствия американцев в Восточной Европе не нужно – ведь это новые дополнительные расходы и осложнения при реализации попыток «поладить с Россией». Он будет, скорее всего, давить на «старых членов» – европейцев и Канаду, чтобы они активизировались в этом направлении. Главное для него в этом деле – ублажить «ястребов» в своей Республиканской партии в Конгрессе: мол, я усиливаю гарантии безопасности восточноевропейцам, а вы оказываете мне поддержку по другим важным для меня проблемам. 

НАТО: ОТ НЕВЫПОЛНЕННЫХ ОБЕЩАНИЙ КО ВТОРОЙ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЕ Рейн Мюллерсон
Продвижение НАТО на восток, разрастание этого крупнейшего института холодной войны, весь смысл существования которого состоял в сдерживании ныне уже не существующего врага, было величайшей геополитической трагедией конца XX и начала XXI столетия. Оно происходило в нарушение международного права и внесло огромный вклад в размывание основополагающих принципов организации.

В Афганистане американцы уже восемнадцатый год: это самая длительная война в истории США, а воз и ныне там. Ещё Обама хотел окончательно вывести американские войска оттуда и закончить войну. Пентагон не дал. Сегодня американские генералы настояли, чтобы численность американских войск там была увеличена на 3 тыс. человек. Генералы понимают, что, если США уйдут из Афганистана, хрупкий проамериканский режим рухнет, и талибы вновь захватят власть, а, может, и ИГИЛ усилит свои позиции. На саммите Трамп будет требовать от натовцев-европейцев увеличения их военного присутствия в стране, чтобы те разделили бремя издержек этой войны с американцами. Подход тот же, что и в отношении увеличения финансирования.

Если Трамп не добьётся уступок от европейцев на саммите НАТО, тогда он и может проявить свою импульсивность по принципу: «ах так, тогда я с Путиным договорюсь о чём-то, что вам, европейцам, не понравится». Но представляется, что страхи европейцев значительно преувеличены. Во-первых, Конгресс очень силён в рамках внешнеполитического механизма США и, по большому счёту, не позволит Трампу действовать с нанесением серьёзного ущерба НАТО.

Во-вторых, хотя Комитет по разведке Палаты представителей в марте 2018 г. закончил свои расследования и объявил, что никакого «сговора» с Кремлём у команды Трампа в 2016 г. не было, упорный и явно непорядочный специальный прокурор Роберт Мюллер продолжает свои расследования, действуя в интересах Демократической партии и ФБР. Он и его команда стремятся нанести максимальный политический ущерб Трампу и его команде: в частности, стремятся собрать доказательства того, что Трампом было совершено «воспрепятствование отправлению правосудия» (obstruction of justice) в процессе поисков «русского следа» в избирательной кампании 2016 года. «Следа» не обнаружили, а обосновать «воспрепятствование» вполне возможно. Если Мюллер решит передать дело в Конгресс, то это потенциальный повод для импичмента. Но, конечно, никакого импичмента не будет, поскольку республиканцы, убедившись в отсутствии «сговора», решительно поддерживают своего президента.

ДОВЕДЁТ ЛИ «РУССКИЙ СЛЕД» ДО ИМПИЧМЕНТА? Сергей Самуйлов
Раздув скандал вокруг «русского следа» на президентских выборах 2016 года, американцы загнали себя в политико-психологический тупик, из которого им придётся выкарабкиваться самим, пишет Сергей Самуйлов, руководитель Центра исследований внешнеполитического механизма США Института США и Канады РАН. Только тогда у Трампа появится определённая свобода действий в отношении России и возможность начать какое-то конструктивное взаимодействие с нами.

Но в такой гипотетической ситуации вполне возможно возникновение беспрецедентной политической драки в Конгрессе между республиканцами (у которых большинство в обеих палатах) и демократами. В такой ситуации будет уже не до реализации договорённостей с Путиным, если они будут достигнуты. Они потонут во внутриамериканских конфликтах, склоках и разборках. Американцы периодически приносят решение важных внешнеполитических проблем в жертву внутренним конфликтам, что является одной из отличительных особенностей их внешнеполитического процесса.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Саммит НАТО: системные проблемы в тени эмоций
13.07.2018
Саммит НАТО прошёл на фоне разворачивающейся торговой войны между США и странами Европы, причины которой следует искать не в специфических воззрениях и политической манере Дональда Трампа, а в
Саммит Трамп-Путин: Мрачные предчувствия Великобритании и Европы
10.07.2018
Многие страны ЕС испытывают опасения относительно Дональда Трампа, особенно в том, что касается торговых тарифов и обязательств (или их отсутствия) перед НАТО. Их смущает то, что Трамп может

Эксперт: 
Мэри Дежевски
Саммит Трамп-Путин: возможность в тумане невероятностей
10.07.2018
Вероятно, лучшее, что может случиться на июльской встрече – это если два президента сумеют наладить взаимодействие друг с другом, и это даст толчок укреплению взаимодействия на уровне правительств.

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться