Саммит канцлера Меркель

14.07.2017

На саммите G20 канцлер Ангела Меркель заявила, что её цель заключалась в установлении консенсуса между лидерами «Большой двадцатки» по ряду экономических мер, включая свободную торговлю, изменение климата и миграцию. Она также представляла европейские интересы. Эти цели и перспективы лидерства Германии противоречат проекту Дональда Трампа «Америка превыше всего».

Первые саммиты «Большой двадцатки» стали реакцией на мировой финансовый кризис 2008–2009 годов и признанием той важной роли, которую формирующиеся державы могут играть в разрешении кризиса, наряду со странами G7/8. Главы государств и правительств договорились о существенном увеличении финансирования МВФ и Всемирного Банка, а также об умеренном увеличении роли стран-участниц в этих организациях при голосовании по важным вопросам. Соединённые Штаты и Китай реализовали тогда крупные стимулирующие пакеты, стабилизировавшие мировую экономику.

Однако у стран «Большой двадцатки» нет механизма исполнения решений и демократического мандата, тесно увязываемого с неолиберальной ориентацией МВФ и Всемирного Банка. Концерт в Филармонии на Эльбе пятничным вечером стал своеобразной демонстрацией непризнания этого форума широкими массами избирателей. В то время как лидеры стран наслаждались гала-представлением, на котором исполнялся официальный «национальный» гимн ЕС – «Ода радости» Бетховена – за стенами концертного зала собралось примерно 100 000 протестующих, которым противостояли 20 000 полицейских, вооружённых слезоточивым газом и водомётом; в небе кружили американские дроны-хищники.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что с тех пор, как кризис был частично преодолён в 2010 году, «Большая двадцатка» стала менее эффективной и её важность определяется лишь неформальной дипломатией. Конечно, в этом смысле Гамбургский саммит не разочаровал. Двусторонние встречи лидеров ведущих держав затмили сравнительно банальные и скучные формальные заседания. Прежде всего это касается встречи с глазу на глаз Владимира Путина и Дональда Трампа, которая продлилась более двух часов. Её содержательная часть неясна, но она подлила масла в огонь войны между Трампом и американским «глубинным государством».

Встреча Трампа и Путина – прагматичный диалог на фоне воинственной истерики в Вашингтоне Ричард Саква
Многие в США предостерегали Трампа о коварном обаянии Путина, его дьявольской способности устанавливать тёплые отношения с мировыми лидерами. Поэтому даже после того, как встреча, в конце концов, была организована, не прекращались попытки отравить колодец хороших отношений.

Канцлер Ангела Меркель заявила, что её цель заключалась в установлении консенсуса между лидерами «Большой двадцатки» по ряду экономических мер, включая свободную торговлю, изменение климата и миграцию. Она также представляла европейские интересы. Эти цели и перспективы лидерства Германии противоречат проекту Дональда Трампа «Америка превыше всего».

Данный проект в полной мере проявился в решении Трампа посетить Польшу по дороге на саммит «Большой двадцатки» – решение, которое, как считается, было намного важнее, чем всё, что произошло в Гамбурге. Хотя Трамп повторил, что США поддерживают Пятую статью, то есть доктрину НАТО о коллективной обороне, – демонстрация того, что Трамп назвал «нашими крепкими связями с Центральной Европой», была призвана акцентировать разделение между востоком и западом ЕС. Помимо объявления о продаже Польше ракет «Патриот» за 8 млрд долларов, Трамп выступил с резко националистической речью перед сторонниками всё более авторитарной Партии справедливости и правосудия, поддержав их стремление к суверенитету. Он спросил у них и у своих сторонников из числа белых националистов: «Есть ли у Запада воля к выживанию?» Встретившись с членами «Инициативы трёх морей» – группой из 11 «новых европейских стран между Балтийским, Адриатическим и Чёрным морями, которые сильно зависят от экспорта российского природного газа, он пообещал сотрудничать с польской инициативой создания энергетических и транспортных связей «север – юг», включая газовый коридор, идущий от нового терминала СПГ в Польше на берегу Балтийского моря (только что принявший первый груз из США) до предложенного терминала в Хорватии на Адриатическом море. Ожидается, что в предстоящие годы США существенно увеличат экспорт СПГ в Европу. Компании США нацеливаются на европейский рынок, стремясь снизить на нём рыночную долю «Газпрома».  

«Инициатива трёх морей» – это реакция на рост немецкой мощи в ЕС. Она бросает вызов предложенному трубопроводу «Северный поток – 2» стоимостью 10 млрд долларов, который потенциально удвоит поставки «Газпромом» природного газа из России через Балтийское море в Северную Германию. Согласно этому плану, Германия стала бы распределительным узлом для Центральной и Западной Европы. Подобно своему предшественнику, «Северный поток – 2» энергично поддерживается правительством Германии и должен будет финансироваться консорциумом немецких, французских и австрийских компаний. Этот проект не только увеличит зависимость Центральной и Восточной Европы от российского газа, но и позволит России отвести газ от трубопроводного коридора Украины, что вынудит ЕС увеличить субсидии Киеву, чтобы компенсировать существенные потери доходов от транзита газа. Сама Еврокомиссия возражает против данного проекта по причине его несовместимости с зарождающимся «энергетическим союзом» ЕС. Сенат США 15 июня принял законопроект 97-2, направленный конкретно против «Северного потока – 2». Он автоматически вводит санкции против компаний, участвующих в финансировании российских экспортных трубопроводных проектов.

Будущее «Северного потока – 2» остается неясным и зависит от сложных переговоров между широким кругом заинтересованных лиц. Законопроект о санкциях потенциально может испортить отношения между США и Германией, а также усугубить напряжённость в отношениях между Вашингтоном и Москвой. Однако Германия не уступит так просто Вашингтону или Брюсселю в этом вопросе. Ангела Меркель настаивает, что «Северный поток – 2» – чисто коммерческий проект; министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль заявил, что «поставка энергоносителей в Европу – это дело Европы… инструменты политических санкций не должны увязываться с экономическими интересами».

Саммит G20 показал, что при Трампе США продолжат действовать в одиночку Клиффорд Капчан
Действия наперекор всему миру отразятся на глобальном влиянии США, считает эксперт клуба «Валдай», научный директор отдела России и Евразии консалтинговой компании Eurasia Group Клиффорд Капчан. Но тот факт, что на саммите G20 США оказались в роли изгоя, не означает, что они не предпринимают собственных усилий по выстраиванию отношений. Позитивной новостью стало то, что сумели наладить контакт президенты Дональд Трамп и Владимир Путин.

«Инициатива трёх морей» также обременена внутренними разногласиями и ограничениями. Страны Центральной и Восточной Европы остаются тесно связанными с Германией через участие в немецких производственных цепочках, а также в силу зависимости от финансов и рынка Германии, так что их свобода действий ограничена. Ожидается, что российский газ останется существенно дешевле СПГ из США в предстоящие годы; переход на СПГ из США снизит конкурентоспособность европейских компаний по сравнению с американскими и другими экспортерами. Более того, некоторые крупные нефтяные компании США лоббируют отмену законопроекта о санкциях, который мешает их участию в совместной деятельности с российскими компаниями. Многое также будет зависеть от внутренней политики США. Трамп надеется, что Палата представителей изменит закон, чтобы президент мог по своему усмотрению менять режим санкций. Однако его свобода действий ограничена в контексте токсичной русофобии, да и реакция Конгресса непредсказуема.

Несмотря на глубокую пропасть между националистической риторикой Трампа и защитой принципов свободной торговли и Парижского соглашения, с которой выступает Меркель, саммит, тем не менее, дал Меркель по крайней мере некоторые основания для оптимизма. Атмосфера на нём была не такой желчной, как на майском саммите «Большой семёрки» в Таормине. Сам Трамп охарактеризовал его как «замечательный успех». Насилие на улицах Гамбурга вряд ли снизит шансы на победу Меркель на сентябрьских выборах. Перед самым саммитом ЕС и Япония заключили соглашение о свободной торговле, хотя оно ещё должно быть ратифицировано парламентами двух стран. По-видимому, Меркель удалось избежать критики за огромное и дестабилизирующее положительное сальдо торгового баланса.

По большей части в коммюнике саммита удалось избежать конфронтационных формулировок. Хотя в нём сказано, что все члены «Большой двадцатки» (кроме Соединённых Штатов) считают Парижское соглашение «необратимым», а также признаётся временный выход США из соглашения, отмечено также, что США «заявляют о своей стойкой приверженности принципу снижения углеродных выбросов в атмосферу при одновременной поддержке экономического роста и повышении уровня энергетической безопасности». Формулировки, касающиеся торговли, выдержаны в более примирительном духе. Стороны согласны «сохранять рынки открытыми», признавая «важность взаимовыгодных торгово-инвестиционных схем», необходимость «продолжать борьбу с протекционизмом, включая любую практику нечестной торговли, при одновременном признании законных инструментов защиты торговых потоков». На самом деле существует возможность дальнейших примирительных заявлений по итогам визита Трампа в Париж 14 июля по приглашению Эммануэля Макрона, где он примет участие в праздновании Дня взятии Бастилии, который также знаменует столетнюю годовщину вступления США в Первую мировую войну.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Главная интрига G20 – в противостоянии обороняющихся глобалистов и наступающих…
10.07.2017
Каждая из ежегодных встреч «Большой двадцатки» по-своему уникальна. Каждая встреча в той или иной форме фиксирует сложившееся на момент её проведения соотношение сил в мире, а также уровень консенсуса
Конец институтов или новые формы международного общения?
18.07.2017
Сегодня универсальные и даже региональные институты сталкиваются с серьёзными проблемами и вызовами, важнейший из которых – попытки отдельных государств или союзов государств использовать
Саммит G20 показал, что при Трампе США продолжат действовать в одиночку
11.07.2017
Действия наперекор всему миру отразятся на глобальном влиянии США, считает эксперт клуба «Валдай», научный директор отдела России и Евразии консалтинговой компании Eurasia Group Клиффорд Капчан. Но

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться