На этой неделе в столице Перу Лиме состоится ежегодный саммит Азиатского-Тихоокеанского сотрудничества (АТЭС), в котором примут участие 21 глава государств, в том числе президент России Владимир Путин и президент США Барак Обама. По мнению экспертов клуба «Валдай», саммит пройдёт в тени озабоченностей по поводу политики избранного президента США Дональда Трампа в отношении стран региона.
«Несомненно, атмосфера саммитов АТЭС и других многосторонних встреч на высшем уровне будет отличаться от того, что было при президенте Обаме», – считает бывший премьер-министр Австралии Кевин Радд. «Однако никто, кроме г-на Трампа, не может в настоящее время утверждать, что знает наверняка, как будущий президент будет относиться к мультилатерализму в целом, хотя некоторые подозревают, что он склонен к выстраиванию отношений на двусторонней основе», – отметил он в комментарии для ru.valdaiclub.com.
Большинство экспертов, опрошенных клубом «Валдай», включая Радда, который в настоящее время является президентом нью-йоркского Asia Society Policy Institute, считают, что пока сложно сказать что-то конкретное о внешнеполитических взглядах Трампа. «Избранный президент ещё не приведён к присяге, у него пока нет чёткой внешнеполитической доктрины, не говоря уже о назначениях на ключевые посты в области внешней политики, обороны и национальной безопасности. Поэтому пока рано строить прогнозы относительно того, как президентство Трампа изменит отношения Вашингтона со странами АТЭС, касается ли это безопасности или экономики», – отметил он.
Однако на всём протяжении избирательной кампании Трамп последовательно выступал против соглашения о Транстихоокеанском партнёрстве, за которое ратовал Барак Обама. После победы Трампа Белый дом заявил, что не будет продолжать дебаты с Конгрессом о ратификации соглашения, против которого также выступала кандидат демократов на выборах Хиллари Клинтон.
«На мой взгляд, ТТП было полумёртвым [ещё до избрания Трампа]», – сказал в интервью ru.valdaiclub.com Ли Чжэ Ён, вице-президент Корейского института международной экономической политики (KIEP). «Осуществить его было бы трудно как в кратко-, так и в долгосрочной перспективе. С ним изначально было связано множество процессуальных проблем, в том числе обменные курсы и прочее», – отметил эксперт.
По словам Кевина Радда, «надежды стран региона на радужные перспективы ТТП быстро тают», судя по последним заявлениям правительств стран Азиатско-Тихоокеанского региона в эти дни.
«В то время как ТТП будет влачить своё существование в оставшийся период “хромой утки” Обамы, а страны региона будут ждать разъяснений от избранного президента Трампа, призрак фрагментации региона на взаимоисключающие торговые блоки уже не является наиболее критичным вызовом перед экономиками стран АТЭС», – отметил Радд.
«Более серьёзный вызов состоит в том, что США уходят из многосторонних торговых переговоров в регионе о свободной торговле, опираясь на введение тарифов на региональную экономику, и вновь возво́дят барьеры протекционизма. Это не только повредит экономике США в среднесрочной перспективе, но и отразится на региональном и глобальном экономическом росте», – добавил он.
Но Ли считает, что странам региона не стоит опасаться усиления протекционизма. «В этом контексте странам АТЭС следует держаться за правила и нормы ВТО, и это сделает правила мировой торговли более стабильными», – отметил он.
Возможный крах ТТП означает повышение интереса к Всестороннему региональному экономическому партнёрству (ВРЭП), которое включает в себя страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и государства, с которыми у АСЕАН подписаны соглашения о свободной торговле, в том числе Китай и Индию, но не США. Сегодня его перспективы «значительно лучше, чем месяц назад», считает Кевин Радд. «Министры торговли и национальные лидеры стран Азиатско-Тихоокеанского региона поочерёдно заявляют о возобновлении интереса к Всестороннему региональному экономическому партнёрству после победы Трампа. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ, который встречается с Трампом в Нью-Йорке на этой неделе, чётко выразил своё мнение, согласно которому “нет никаких сомнений в том, что будет совершён [японский] поворот на ВРЭП, если с ТТП ничего не получится”. Это очень ясное и недвусмысленное заявление о намерениях», – добавил он.
Ли относится к перспективам ВРЭП более скептически. «Кто-то, возможно, считает, что на фоне неудачи ТТП развитию ВРЭП будет придан новый импульс. Однако правила ВРЭП по целому ряду позиций сложны, поэтому не могу сказать, что в ближайшем будущем ВРЭП ожидает существенный прогресс», – отметил он.
На протяжении всего года Перу принимает встречи Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, кульминацией которых станет саммит в Лиме 19–20 ноября, официально называемый Встречей экономических лидеров. Такие встречи проводятся ежегодно. Россия, состоящая в АТЭС с 1998 года, впервые принимала у себя саммит в 2012 году во Владивостоке.
