Россия – АСЕАН: 20 лет трудного партнёрства и тревожные перспективы

18.05.2016

19–20 мая в Сочи пройдёт саммит Россия – АСЕАН, посвящённый 20-летию установления диалогового партнёрства между Россией и Ассоциацией. По мнению эксперта клуба «Валдай» Алексея Фененко, в центре внимания участников будут отношения в треугольнике Россия – Китай – АСЕАН в контексте создаваемого Транстихоокеанского партнёрства.

В связи с созданием Транстихоокеанского партнёрства АСЕАН переживает сложный момент своей истории, заявил доцент факультета мировой политики МГУ имени М.В.Ломоносова Алексей Фененко в интервью ru.valdaiclub.com. «До этого у АСЕАН была уникальная модель двухуровневых консультаций. Решения принимались сначала на закрытых совещаниях, а затем коллективно отстаивались на международной арене. Теперь, с созданием Транстихоокеанского партнёрства, у стран АСЕАН впервые возник альтернативный переговорный формат. Кроме того, Соединённые Штаты получают доступ к закрытым решениям стран АСЕАН и возможность влиять на них», – отметил он.

Смотрите инфографику: Торговое сотрудничество АСЕАН – США

По словам Фененко, ТТП представляет очевидную угрозу отработанным механизмам АСЕАН. «Внутри АСЕАН действуют свои особые экономические нормы и правила. Хороши они или плохи – другой вопрос, но тем не менее они существуют. ТТП предусматривает двойное использование стандартов. То есть каждая страна самостоятельно выбирает в случае конфликта, ориентироваться ей на стандарты АСЕАН или на стандарты Транстихоокеанского партнёрства», – сказал он.

Создание ТТП способно взломать систему привилегированных консультаций АСЕАН с Китаем, ведь Пекин может отказаться от формата «АСЕАН плюс 1», считает политолог. Именно поэтому вопросы отношений между Россией, странами АСЕАН, с одной стороны, и Китаем – с другой, в условиях ТТП будут в центре предстоящего саммита. «Обсуждение проблем АСЕАН и Транстихоокеанского партнёрства – это сейчас основной нерв всей региональной политики. Вопрос в том, размоет или не размоет ТТП систему привилегированных отношений Китая с АСЕАН», – подчеркнул он.

Читайте также: Выбор России: Китай или АСЕАН?

Говоря об отношениях между Россией и АСЕАН, Фененко напомнил о том, что возможности Москвы влиять на положение дел в регионе крайне ограниченны. По его словам, АСЕАН всегда демонстрировала осторожность, когда речь шла о повышении уровня сотрудничества с Москвой, будь то ситуация с приёмом России в Восточноазиатский саммит (она была принята в эту структуру в 2010 году одновременно с США после пяти лет переговоров) или отказ в предоставлении ей привилегированного формата консультаций «АСЕАН плюс 1».

Причины такой осторожности со стороны АСЕАН Фененко формулирует так: «Обычно в кулуарах асеановских саммитов упоминают две вещи: первое – вы долго говорили, что вы европейская страна, мы вас так и рассматриваем, второе – нам говорят, что вы – союзники Китая, и мы вас так и воспринимаем».

Одной из перспективных сфер сотрудничества между Россией и АСЕАН многие эксперты считают безопасность. Так, недавно в Москве были проведены консультации между министрами обороны России и стран АСЕАН, в которых приняли участие представители всех государств-участников организации, в том числе ближайших союзников США. Однако Фененко указывает на то, что такие контакты тревожат Китай.

«У нас есть Большой договор 2001 года, по условиям которого мы должны консультироваться с Китаем по всем ключевым вопросам, связанным с проблемами безопасности, – отметил он. – И, если мы их проводим, не консультируясь с Китаем, это вызывает в Китае недовольство. А сейчас взаимоотношения Китая с АСЕАН из-за конфликта в Южно-Китайском море переживают не лучшие времена. В Китае очень боятся, что Россия поддержит Вьетнам, Филиппины, его давних соперников».

Смотрите инфографику: Военное и военно-техническое сотрудничество России со странами АСЕАН

Фененко считает, что возможные разногласия между Россией и Китаем в этой связи могут быть использованы Соединёнными Штатами. «С одной стороны, хорошо, что это немного размывает американское влияние, но я боюсь, что американцы здесь просто играют в доброго и злого полицейского, то есть что они будут использовать этот фактор для размыва наших отношений с Китаем в попытке торпедировать Большой договор 2001 года», – подчеркнул он.

Отвечая на вопрос о том, как России выстраивать баланс в отношениях с АСЕАН и Китаем, Фененко отметил, что Москве необходимо иметь стратегическое партнёрство с Китаем и диалог с АСЕАН, понимая его ограниченность. «Нам пора понять, что, если у нас будет какой-то конфликт, скажем, с Соединёнными Штатами или Японией, АСЕАН не скажет ни слова в нашу защиту. С Китаем у нас есть давнее стратегическое партнёрство, реальный договор 2001 года. И не думаю, что ради красивых глаз АСЕАН стоит рисковать реальным партнёрством с Китаем», – заявил он.

«Россия, конечно, опасается того, что американцы поставят нас перед очень сложным выбором: или Китай, или АСЕАН, но не то и другое вместе. Вот это для нас было бы самым неприятным сценарием», – отметил Фененко в заключение.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Логика трансформации и логика экспансии: какой будет судьба мирового порядка?
18.11.2017
17 ноября в клубе «Валдай» состоялась экспертная дискуссия «Столкновение новых мировых порядков: путь к конфронтации», в ходе которой прошла презентация книги профессора Ричарда Саквы

Рубрика:
События клуба
От Лиссабона до Сингапура: поиск точек соприкосновения в Евразии XXI века
02.10.2017
Роль евразийства заключается в его практической применимости, но без синтеза общей ценностной основы эта концепция крайне слаба, считают участники сессии клуба «Валдай», которая прошла 29 сентября в

Рубрика:
События клуба
Реформа ООН и проблема завышенных ожиданий
27.09.2017
Призывы к реформе ООН в действительности означают её преобразование в двух разных областях: бюрократия и расточительность, с одной стороны, и роль в мире – с другой, сказал в интервью

Эксперт: 
Рейн Мюллерсон

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться