Россия – АСЕАН: 20 лет трудного партнёрства и тревожные перспективы

18.05.2016

19–20 мая в Сочи пройдёт саммит Россия – АСЕАН, посвящённый 20-летию установления диалогового партнёрства между Россией и Ассоциацией. По мнению эксперта клуба «Валдай» Алексея Фененко, в центре внимания участников будут отношения в треугольнике Россия – Китай – АСЕАН в контексте создаваемого Транстихоокеанского партнёрства.

В связи с созданием Транстихоокеанского партнёрства АСЕАН переживает сложный момент своей истории, заявил доцент факультета мировой политики МГУ имени М.В.Ломоносова Алексей Фененко в интервью ru.valdaiclub.com. «До этого у АСЕАН была уникальная модель двухуровневых консультаций. Решения принимались сначала на закрытых совещаниях, а затем коллективно отстаивались на международной арене. Теперь, с созданием Транстихоокеанского партнёрства, у стран АСЕАН впервые возник альтернативный переговорный формат. Кроме того, Соединённые Штаты получают доступ к закрытым решениям стран АСЕАН и возможность влиять на них», – отметил он.

Смотрите инфографику: Торговое сотрудничество АСЕАН – США

По словам Фененко, ТТП представляет очевидную угрозу отработанным механизмам АСЕАН. «Внутри АСЕАН действуют свои особые экономические нормы и правила. Хороши они или плохи – другой вопрос, но тем не менее они существуют. ТТП предусматривает двойное использование стандартов. То есть каждая страна самостоятельно выбирает в случае конфликта, ориентироваться ей на стандарты АСЕАН или на стандарты Транстихоокеанского партнёрства», – сказал он.

Создание ТТП способно взломать систему привилегированных консультаций АСЕАН с Китаем, ведь Пекин может отказаться от формата «АСЕАН плюс 1», считает политолог. Именно поэтому вопросы отношений между Россией, странами АСЕАН, с одной стороны, и Китаем – с другой, в условиях ТТП будут в центре предстоящего саммита. «Обсуждение проблем АСЕАН и Транстихоокеанского партнёрства – это сейчас основной нерв всей региональной политики. Вопрос в том, размоет или не размоет ТТП систему привилегированных отношений Китая с АСЕАН», – подчеркнул он.

Читайте также: Выбор России: Китай или АСЕАН?

Говоря об отношениях между Россией и АСЕАН, Фененко напомнил о том, что возможности Москвы влиять на положение дел в регионе крайне ограниченны. По его словам, АСЕАН всегда демонстрировала осторожность, когда речь шла о повышении уровня сотрудничества с Москвой, будь то ситуация с приёмом России в Восточноазиатский саммит (она была принята в эту структуру в 2010 году одновременно с США после пяти лет переговоров) или отказ в предоставлении ей привилегированного формата консультаций «АСЕАН плюс 1».

Причины такой осторожности со стороны АСЕАН Фененко формулирует так: «Обычно в кулуарах асеановских саммитов упоминают две вещи: первое – вы долго говорили, что вы европейская страна, мы вас так и рассматриваем, второе – нам говорят, что вы – союзники Китая, и мы вас так и воспринимаем».

Одной из перспективных сфер сотрудничества между Россией и АСЕАН многие эксперты считают безопасность. Так, недавно в Москве были проведены консультации между министрами обороны России и стран АСЕАН, в которых приняли участие представители всех государств-участников организации, в том числе ближайших союзников США. Однако Фененко указывает на то, что такие контакты тревожат Китай.

«У нас есть Большой договор 2001 года, по условиям которого мы должны консультироваться с Китаем по всем ключевым вопросам, связанным с проблемами безопасности, – отметил он. – И, если мы их проводим, не консультируясь с Китаем, это вызывает в Китае недовольство. А сейчас взаимоотношения Китая с АСЕАН из-за конфликта в Южно-Китайском море переживают не лучшие времена. В Китае очень боятся, что Россия поддержит Вьетнам, Филиппины, его давних соперников».

Смотрите инфографику: Военное и военно-техническое сотрудничество России со странами АСЕАН

Фененко считает, что возможные разногласия между Россией и Китаем в этой связи могут быть использованы Соединёнными Штатами. «С одной стороны, хорошо, что это немного размывает американское влияние, но я боюсь, что американцы здесь просто играют в доброго и злого полицейского, то есть что они будут использовать этот фактор для размыва наших отношений с Китаем в попытке торпедировать Большой договор 2001 года», – подчеркнул он.

Отвечая на вопрос о том, как России выстраивать баланс в отношениях с АСЕАН и Китаем, Фененко отметил, что Москве необходимо иметь стратегическое партнёрство с Китаем и диалог с АСЕАН, понимая его ограниченность. «Нам пора понять, что, если у нас будет какой-то конфликт, скажем, с Соединёнными Штатами или Японией, АСЕАН не скажет ни слова в нашу защиту. С Китаем у нас есть давнее стратегическое партнёрство, реальный договор 2001 года. И не думаю, что ради красивых глаз АСЕАН стоит рисковать реальным партнёрством с Китаем», – заявил он.

«Россия, конечно, опасается того, что американцы поставят нас перед очень сложным выбором: или Китай, или АСЕАН, но не то и другое вместе. Вот это для нас было бы самым неприятным сценарием», – отметил Фененко в заключение.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Американская глобализация отступает перед неоревизионистской мощью России и…
10.01.2018
Мировой порядок напоминает школьный класс без учителя, где «классовая борьба» разворачивается между морскими державами и евразийскими державами во главе с Китаем. Поля сражений наличествуют во
Борьба с неопределённостью будущего: задачи на 2018 год
01.01.2018
Главной задачей прогнозирования является борьба с неопределённостью будущего. В международных отношениях ключевыми являются две неопределённости – неизвестность мотивов действующих лиц в кризисе и
Внешняя политика России в условиях «азиатского парадокса»
28.12.2017
Россия вернулась в азиатское политическое и информационное пространство в совершенно новом образе. Страны, для которой важна экономика, а не идеология и которая по умолчанию готова к сотрудничеству со

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться