Ещё один референдум: стремятся ли к независимости области Северной Италии?

27.10.2017

Спустя более чем сто пятьдесят лет после объединения земель Апеннинского полуострова в единое итальянское государство, перед страной до сих пор стоит вопрос о соотношении полномочий между центром и регионами – всего в стране 20 областей, пять из которых имеют особый автономный статус в связи с проживающими на их территории этническими меньшинствами.

Елена Маслова, старший преподаватель МГИМО и старший научный сотрудник Института Европы РАН, рассказывает о целях референдумов, прошедших в северо-итальянских областях Ломбардия и Венето, и объясняет, почему неправомерны сравнения между ними и референдумом в Каталонии.

В Италии, наряду с традиционным «южным вопросом», то есть экономической отсталостью южных областей страны, существует и так называемый «северный» вопрос. Суть его состоит в том, что северные регионы Италии, являющиеся локомотивом экономики страны, недовольны государственной политикой, которая зачастую выражается в том, что налоговые поступления северных областей направляются на развитие южных. Подобная дихотомия «Север – Юг» лежит в основе партийной платформы партии «Лига Севера». В частности, одним из инструментов стратегии Лиги Севера является создание и манипуляция образом «врага». Так, изначально для Лиги подобными «чужаками» являлись мигранты-сограждане с Юга. Южане виделись представителями иной культуры, «южного» modus vivendi – «итальянской обломовщины».

Подобная модель вступала в противоречие с ломбардской и в целом с северной, где высоко развита трудовая дисциплина, а уровень жизни на порядок выше. Начиная с конца 1980-х годов, наблюдается рост миграционных потоков в Италию (до этого Италия являлась страной массовой эмиграции). Как следствие, былая враждебность Лиги в отношении южан перерастает в ненависть к иммигрантам из третьих стран, которым приписывают рост преступности, безработицы и прочих социальных проблем. Таким образом, образ «врага» разросся.

В 1990-е годы одним из решений «северного» вопроса, по мнению Лиги Севера, представлялось создание независимого государства Падания (топоним образован от реки По, условно отделяющей Паданию от остальной части Италии), чьё международное признание и независимость предполагалось достичь исключительно демократическими средствами. С конца 1990-х годов Лига отказывается от идеи независимости, но заявляет о намерении достичь широкой федерализации в Италии, поддерживая деволюцию – передачу компетенций с государственного уровня на региональный. Прошедший референдум как раз был об автономии, но не о независимости, что логично укладывается в политическую концепцию Лиги Севера.

В первую очередь регионы намерены добиваться фискальной автономии и пересмотра вопросов, связанных с налоговыми отчислениями в региональный и общегосударственный бюджеты. Вопрос о независимости не ставится ни в коей мере, об этом говорят и сами лидеры партии, пресекая любыми попытки сравнения ломбардского и венецианского референдумов с каталонским. Это связано с тем, что процветающий север не заинтересован в дестабилизации ни политической, ни экономической ситуации в регионе.

В своём выступлении глава области Венето Лука Дзайя сравнил результаты референдума с падением Берлинской стены. Можно говорить о том, что в Италии идея деволюции (которую итальянское правительство решило отложить в середине 2000-х годов) получила новый импульс. И несмотря на то, что референдум носит исключительно консультативный характер, правительству Италии придётся считаться с его результатами. Правительство уже заявило о том, что готово к проведению переговоров, которые начнутся в самое ближайшее время. После проведения референдума и оглашения результатов Лука Дзайа объявил о том, что область Венето намерена добиваться специального статуса автономного региона. Для такой модификации потребуется изменение конституции страны. Область Ломбардия, напротив, не намерена добиваться специального статуса, ограничиваясь в своих пожеланиях действующим административным делением. Тем не менее обе области намерены выступить единым фронтом на предстоящих переговорах с правительством страны и премьер-министром Паоло Джентилони. Внесение конституционных поправок в часть статута областей маловероятно, а статья 116 итальянской конституции о возможности предоставления большей автономии регионам как раз была создана для передачи областям больших полномочий без изменения конституции.

При анализе ситуации необходимо отметить фактор предстоящих парламентских выборов в стране, которые, к слову, не проводились с 2013 года. Помимо заинтересованности Лиги Севера в укреплении своих позиций на политической арене Италии (партия будет объединяться в коалицию с другими правоцентристскими партиями, в том числе, скорее всего, с партией Сильвио Берлускони), внутри самой Лиги также присутствует внутрипартийная конкуренция. На сегодняшний день Маттео Сальвини, генеральный секретарь партии, является кандидатом в премьеры, однако не исключено, что в ближайшем будущем Лука Дзайа также вознамерится побороться за кресло премьер-министра.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Саммит Путин – Трамп состоялся. Продолжение следует?
16.07.2018
Саммит Путин – Трамп не разрешил главных проблем российско-американских отношений, однако стал важным событием, поскольку стороны признали недопустимость дальнейшей неконтролируемой эскалации между

Эксперт: 
Дмитрий Суслов
В ловушке Фукидида: начнётся ли война между США и восходящими державами?
16.07.2018
Соединённые Штаты упустили время сокрушить Китай. Хотя они всё ещё остаются мировым гегемоном, их силы подорваны чрезмерными военными расходами и непомерными амбициями. В вызове, который теперь

Эксперт: 
Дэвид Лэйн
Саммит Путин-Трамп: переход к управляемой конфронтации – уже результат
13.07.2018
Речь сегодня идёт не об улучшении российско-американских отношений, а об остановке их неконтролируемой деградации и эскалации, которая имела место последние полтора года – со времени инаугурации

Эксперт: 
Дмитрий Суслов

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться