Ещё один референдум: стремятся ли к независимости области Северной Италии?

27.10.2017

Спустя более чем сто пятьдесят лет после объединения земель Апеннинского полуострова в единое итальянское государство, перед страной до сих пор стоит вопрос о соотношении полномочий между центром и регионами – всего в стране 20 областей, пять из которых имеют особый автономный статус в связи с проживающими на их территории этническими меньшинствами.

Елена Маслова, старший преподаватель МГИМО и старший научный сотрудник Института Европы РАН, рассказывает о целях референдумов, прошедших в северо-итальянских областях Ломбардия и Венето, и объясняет, почему неправомерны сравнения между ними и референдумом в Каталонии.

В Италии, наряду с традиционным «южным вопросом», то есть экономической отсталостью южных областей страны, существует и так называемый «северный» вопрос. Суть его состоит в том, что северные регионы Италии, являющиеся локомотивом экономики страны, недовольны государственной политикой, которая зачастую выражается в том, что налоговые поступления северных областей направляются на развитие южных. Подобная дихотомия «Север – Юг» лежит в основе партийной платформы партии «Лига Севера». В частности, одним из инструментов стратегии Лиги Севера является создание и манипуляция образом «врага». Так, изначально для Лиги подобными «чужаками» являлись мигранты-сограждане с Юга. Южане виделись представителями иной культуры, «южного» modus vivendi – «итальянской обломовщины».

Подобная модель вступала в противоречие с ломбардской и в целом с северной, где высоко развита трудовая дисциплина, а уровень жизни на порядок выше. Начиная с конца 1980-х годов, наблюдается рост миграционных потоков в Италию (до этого Италия являлась страной массовой эмиграции). Как следствие, былая враждебность Лиги в отношении южан перерастает в ненависть к иммигрантам из третьих стран, которым приписывают рост преступности, безработицы и прочих социальных проблем. Таким образом, образ «врага» разросся.

В 1990-е годы одним из решений «северного» вопроса, по мнению Лиги Севера, представлялось создание независимого государства Падания (топоним образован от реки По, условно отделяющей Паданию от остальной части Италии), чьё международное признание и независимость предполагалось достичь исключительно демократическими средствами. С конца 1990-х годов Лига отказывается от идеи независимости, но заявляет о намерении достичь широкой федерализации в Италии, поддерживая деволюцию – передачу компетенций с государственного уровня на региональный. Прошедший референдум как раз был об автономии, но не о независимости, что логично укладывается в политическую концепцию Лиги Севера.

В первую очередь регионы намерены добиваться фискальной автономии и пересмотра вопросов, связанных с налоговыми отчислениями в региональный и общегосударственный бюджеты. Вопрос о независимости не ставится ни в коей мере, об этом говорят и сами лидеры партии, пресекая любыми попытки сравнения ломбардского и венецианского референдумов с каталонским. Это связано с тем, что процветающий север не заинтересован в дестабилизации ни политической, ни экономической ситуации в регионе.

В своём выступлении глава области Венето Лука Дзайя сравнил результаты референдума с падением Берлинской стены. Можно говорить о том, что в Италии идея деволюции (которую итальянское правительство решило отложить в середине 2000-х годов) получила новый импульс. И несмотря на то, что референдум носит исключительно консультативный характер, правительству Италии придётся считаться с его результатами. Правительство уже заявило о том, что готово к проведению переговоров, которые начнутся в самое ближайшее время. После проведения референдума и оглашения результатов Лука Дзайа объявил о том, что область Венето намерена добиваться специального статуса автономного региона. Для такой модификации потребуется изменение конституции страны. Область Ломбардия, напротив, не намерена добиваться специального статуса, ограничиваясь в своих пожеланиях действующим административным делением. Тем не менее обе области намерены выступить единым фронтом на предстоящих переговорах с правительством страны и премьер-министром Паоло Джентилони. Внесение конституционных поправок в часть статута областей маловероятно, а статья 116 итальянской конституции о возможности предоставления большей автономии регионам как раз была создана для передачи областям больших полномочий без изменения конституции.

При анализе ситуации необходимо отметить фактор предстоящих парламентских выборов в стране, которые, к слову, не проводились с 2013 года. Помимо заинтересованности Лиги Севера в укреплении своих позиций на политической арене Италии (партия будет объединяться в коалицию с другими правоцентристскими партиями, в том числе, скорее всего, с партией Сильвио Берлускони), внутри самой Лиги также присутствует внутрипартийная конкуренция. На сегодняшний день Маттео Сальвини, генеральный секретарь партии, является кандидатом в премьеры, однако не исключено, что в ближайшем будущем Лука Дзайа также вознамерится побороться за кресло премьер-министра.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Почему Венето и Ломбардия стремятся к автономии
28.10.2017
Прошла неделя после проведения референдума об автономии в итальянских областях Венето и Ломбардия. Центральное правительство в Риме внимательно следит за событиями. Дело в том, что текущий момент
Независимая Каталония: естественный результат итогов референдума или сепаратизм?
27.10.2017
Сегодня, 27 октября, парламент Каталонии провозгласил независимость от Испании. Резолюция принята большинством голосов. Вслед за этим сенат Испании одобрил меры правительства, позволяющие ограничить
Кризис в Каталонии: возможные осложнения и пути решения
23.10.2017
Решение премьер-министра Испании воспользоваться статьей 155 Конституции не повлечёт за собой полномасштабного приостановления автономии Каталонии, но, скорее всего, будет означать проведение

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться