Обеспечивая стабильность энергетического рынка

О том, являются ли санкции новым глобальным регулятором и какие существуют меры для ослабления их воздействия на мировую экономику с точки зрения Международного энергетического форума (МЭФ), который предлагает диалог производителей и потребителей между 72 странами-членами, пишет Кристоф ван Агт, старший аналитик, МЭФ. 

Международный энергетический форум объединяет страны-члены ОПЕК, Международного энергетического агентства, Совета Безопасности ООН, включая Китай и Россию, которые не являются членами ОПЕК и МЭА, а также другие страны Африки, Латинской Америки, Азии и Океании, включая такие крупные страны, как ЮАР, Индия и Австралия. 

Создание Международного энергетического форума (МЭФ) знаменует собой поворотный момент от узких рамок взаимодействия в сфере энергетической безопасности к широким.

После сбоев на рынке энергоносителей и глобальной экономической нестабильности 70-х и 80-х годов страны-производители и страны-потребители предприняли коллективные усилия, чтобы выйти за рамки внешнеполитических соображений с нулевой суммой, которые составляли основу сотрудничества в области энергетической безопасности на протяжении большей части XX века. Это позволило потребителям и производителям воспользоваться взаимозависимыми экономическими отношениями, избежать будущих сбоев энергетического рынка и лучше реагировать на экономические кризисы.

Ключевые рычаги потребителей обеспечиваются через Международное энергетическое агентство. Этот полуавтономный энергетический контрольный орган ОЭСР обладает следующими функциями:

  • Коллективное управление стратегическими запасами на случай краткосрочных сбоев.

  • Долгосрочное сотрудничество в области энергетической политики и технологий.

  • Глобальное сотрудничество и работа со странами, которые не являются членами ОЭСР и МЭА, с учётом их дальнейшего присоединения.

Джозеф Мифсуд о конъюнктуре мирового энергетического рынка
Программный директор Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай» Иван Тимофеев и директор Лондонской академии дипломатии Джозеф Мифсуд обсудили конъюнктуру мирового энергетического рынка, где ключевым фактором являются отношения между странами-экспортёрами и мировыми центрами силы. Эксперты также поговорили о новых подходах к подготовке дипломатов и профессиональных качествах, которые требуются таким специалистам в современном мире.
перейти

Со стороны производителей Организация стран-экспортёров нефти (ОПЕК) обеспечивает стабилизацию рынков нефти посредством следующих мер:

  • Координация политики, включая согласованное развёртывание резервных мощностей в ответ на кратковременные сбои.

  • Коллективные усилия по поддержанию волатильности рынка в приемлемом ценовом диапазоне.

  • Глобальный охват, о чём свидетельствует Декларация о сотрудничестве от 2016 года (в которой участвует Россия), направленная на ускорение стабилизации мирового рынка нефти путём корректировки производства.

С течением времени эти отдельные механизмы доказали свою ценность. Обеспечивая интересы потребителей и производителей в более широком смысле и позволяя этим механизмам работать в тандеме, они могут способствовать стабильности энергетического рынка и мировой экономики, дабы отвечать на вызовы XXI века.

Первая встреча в рамках диалога между производителями и потребителями состоялась в 1991 году после окончания первой войны в Персидском заливе и появления новых независимых государств. Эти важные события привели к следующему:

  1. Многостороннее управление. Переходные экономические процессы в России и других новых независимых государствах ускорили включение крупных экономик в глобальную рыночную экономическую систему и многосторонние механизмы, такие как Договор к энергетической хартии и Всемирная торговая организация.

  2. Более тесное сотрудничество в более широком контексте: диалог, а не юридически обязывающие соглашения – например, между странами-производителями и потребителями по вопросам обеспечения безопасности энергетического рынка и прозрачности данных ради устойчивого и справедливого экономического роста.

  3. Более широкое признание универсальных ценностей и норм: при поддержке ООН, Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и, разумеется, других институтов.

  4. Соглашение о новых стандартах в области окружающей среды и здоровья. Они включают в себя тщательно контролируемые критерии и цели устойчивого развития, смягчения последствий изменения климата и обеспечения благосостояния людей, сформулированные в таких документах, как Парижское соглашение ООН от 2015 года, Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Руководящие принципы качества воздуха Всемирной организации здравоохранения и Стандарты топлива Международной морской организации.

На фоне этих успехов, достигнутых за последние десятилетия, МЭФ обеспечивает платформу для отдельных механизмов в плане совместной работы в более широких многосторонних рамках посредством энергетического диалога, сотрудничества и прозрачности рынка. Это укрепляет коллективную энергетическую безопасность и способствует упорядоченным преобразованиям энергетического сектора на благо всех.

Саммит ФСЭГ: в центре внимания место природного газа в глобальном энергетическом балансе
20–24 ноября в боливийском городе Ла-Пас проходит четвёртый саммит Международного форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ). В интервью ru.valdaiclub.com научный сотрудник брюссельского Института «Восток–Запад» Данила Бочкарёв объяснил задачи этой организации и проблемы, с которыми она сталкивается.
перейти
© 2017 Koji Sasahara/AP

В эпоху перемен переходного периода санкции против одной стороны оказываются, в конечном итоге, санкциями против всех. Диалог никогда не был так важен, как сейчас, когда выбираемые пути и оценки различаются слишком широко. Мировая экономика по-прежнему зависит от надёжного и прозрачного функционирования энергетических рынков, включая беспрепятственную торговлю и инвестиции в энергетические ресурсы и технологии. Невзирая на феноменальный рост новых возобновляемых технологий она по-прежнему будет опираться на углеводородные и другие технологии, такие как ядерные, где Россия играет ведущую роль. Чётко сформулированный, технологически нейтральный и управляемый данными диалог способствует принятию более обоснованных политических и инвестиционных решений, в том числе по предоставлению современных и доступных энергетических услуг, способствующих инклюзивному росту и решению задач XXI века в приемлемых для общества рамках.

Тем не менее, в текущем десятилетии достижения, на которые рассчитывали правительства и бизнес, кажутся менее очевидными из-за серьёзных геополитических потрясений и возникшей напряжённости. Следствием является рост санкций и ограничительных мер, ставших неотъемлемой частью международного правопорядка и государственной практики. Основные мотивы и соображения, лежащие в их основе, очевидны и понятны для всех, даже если и существуют разногласия по поводу использования и эффективности санкций в плане изменения поведения стран, против которых они применяются.

Доверие и добрая воля остаются под вопросом, особенно в отношениях ЕС-Россия, США-Китай и на Ближнем Востоке. Мир движется по нескольким направлениям на разных уровнях. Ожидая слишком многого в слишком короткие сроки, можно обесценить перечисленные выше достижения и столкнуться с препятствиями. Всё это расширяет риски, а вовсе не ослабляет дисбалансы и взаимные претензии.

Эти проблемы должны удовлетворительно решаться в рамках более широкого диалога и многостороннего сотрудничества при достижении более продуктивных результатов.

Посредством прозрачного диалога о фактах и позициях может возникнуть более глубокое понимание, расширение опций и, как показывает диалог производителей и потребителей в рамках МЭФ, это помогает с течением времени восстановить доверие и динамику, чтобы преодолеть негативное наследие ХХ века.

 В этом Россия и Европейский союз должны подавать пример вместе с другими новыми независимыми государствами.

Если стабильность энергорынка по-прежнему будет гарантироваться укреплявшимся на протяжении последних десятилетий взаимопониманием между производителями и потребителями, а глобального экономического спада удастся избежать, торговля энергоносителями, инвестиции и инновации будут процветать в широко понимаемой Европе и за её пределами и будут служить благополучию и развитию как нынешнего, так и будущих поколений. Это предполагает поддержание выбросов парниковых газов в допустимых пределах и достижение целей устойчивого развития в течение следующего десятилетия.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.