В марте 2018 года сессия Всекитайского собрания народных представителей будет голосовать за набор поправок в конституцию КНР. Самый большой резонанс вызвало предложение исключить из основного закона ограничение пребывания на постах председателя и заместителя председателя КНР двумя сроками.
Ограничительная норма появилась в конституции в 1982 году на заре китайских реформ. В китайских конституциях 1975 и 1978 годов не было не только этого ограничения, но и самого поста. С 1959 года председателем КНР был Лю Шаоци. Во время «культурной революции» его репрессировали и преемника искать не стали.
В 1980-е годы должность председателя КНР носила церемониальный характер. Её занимали немолодые партийные ветераны, которые не совмещали этот пост с занятием других важных кресел. В 1983–1988 годах председателем страны был Ли Сяньнянь, в 1988–1993 годах – Ян Шанкунь. «Архитектор реформ» Дэн Сяопин на этот пост не претендовал.
В начале 1990-х китайский лидер Цзян Цзэминь сконцентрировал власть в своих руках по формуле «три в одном». Он стал генсеком партии, председателем Военного совета ЦК КПК и председателем КНР. Этой модели следовали его преемники Ху Цзиньтао и Си Цзиньпин. В условиях единства партийной, государственной и военной власти партийный лидер представляет страну в международных делах в статусе председателя (в международном обиходе его называют «президентом») и не делегирует эти полномочия другому лицу, как это было в 1980-е.
Прежние прогнозы о будущем Китая строились на воспроизведении схемы десятилетнего пребывания у власти, следуя которой Си должен был уйти с поста генсека ЦК КПК в 2022 году и с поста председателя КНР в 2023. Теперь, судя по всему, этот срок увеличивается как минимум на пятилетие до 2027–2028 годов.
Снятие ограничения на срок пребывания на посту председателя КНР – лишь одна из многих поправок в конституцию, предложенных ЦК КПК. Намечено обновить идеологические ориентиры и вписать в основной закон руководящую роль «идей Си Цзиньпина социализма с китайской спецификой новой эпохи». В сфере международных ориентиров страны будет зафиксирована концепция строительства «сообщества судьбы человечества», которую предложил Си Цзиньпин. Будет признано, что руководство со стороны КПК выступает как «определяющая особенность» социализма с китайской спецификой. Помимо этого, поправки в конституцию вводят новую вертикаль надзорных органов, которая призвана стать институциональной опорой для антикоррупционной политики Си Цзиньпина.
Очевидный рост политического и идеологического авторитета Си Цзиньпина указывает на перспективу его превращения во влиятельного лидера, который сможет по примеру Дэн Сяопина оказывать влияние на китайскую политику и после формального ухода со всех постов. Это создаёт возможности для консолидации власти и решения застарелых проблем – но также увеличивает риск ошибок в политическом планировании в том случае, если представители элиты и экспертного сообщества будут бояться спорить с «ядром партии» (Си получил этот статус в 2016 году).
Рассуждения западных авторов о том, приведёт ли продление сроков правления Си Цзиньпина к взрыву недовольства и дестабилизации страны, выглядят оторванными от жизни. Для большинства это решение не будет навязанным. Общество поддерживает усилия Си Цзиньпина по борьбе с коррупцией, разделяет провозглашённые лидером цели «великого возрождения китайской нации» и наращивания мирового влияния Китая.
Продление полномочий – это серьёзный сигнал китайским элитам. Они должны понять, что политика Си Цзиньпина носит долгосрочный характер. Отсидеться и дождаться смягчения антикоррупционного курса у них не получится.
Если нынешний китайский лидер задержится у власти до конца следующего десятилетия и продолжит последовательную борьбу с коррупцией, китайская политическая система сможет обрести новое качество. Она приблизится к сингапурской модели, которая очень нравилась Дэн Сяопину. У Си Цзиньпина появится шанс обрести славу продолжателя дела Ли Куан Ю.
Расширение горизонта правления китайского лидера скажется и на окружающем мире. Инициатива «Один пояс, один путь», ставшая для Си Цзиньпина приоритетом, сможет обрести осязаемый облик во второй половине 2020-х годов. В этом отношении продление полномочий Си Цзиньпина становится фактором, который будет влиять на экономическое развитие стран евразийского пространства, включая Россию.
Ужесточение американской политики косвенно играет на руку планам продления полномочий Си Цзиньпина. Пока Запад позволял Китаю развиваться беспрепятственно, как это было на заре реформ в 1980-е, китайские власти экспериментировали с демократией. Теперь Вашингтон провозгласил курс на соперничество с «ревизионистским» Китаем. В этих условиях Пекин получил дополнительную мотивацию для концентрации власти.
Если Трамп начнёт проводить политику жёсткого давления на Китай, Си Цзиньпин сможет дать отпор лучше, чем любой другой возможный китайский лидер. При этом у Си будет чёткое понимание того, что сам он останется у власти и после того, как Трамп навсегда покинет Белый дом.
