(Не)спонтанный кризис в российско-грузинских отношениях

Острая фаза кризиса российско-грузинского кризиса уже позади. Россия воспринимает происходящее как изолированный эпизод, который произошёл из-за халатности грузинских властей и не является частью их стратегии по ухудшению отношений с Москвой. Формулировки российских действий носят характер временных. Однако ситуация может усугубиться при появлении новых эпизодов агрессии, пишет Андрей Сушенцов, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай». Вопрос сейчас в том, сможет ли грузинское руководство снять напряжение в обществе и сделать шаг назад, объяснив резкие слова грузинского президента в адрес России внутриполитическими проблемами.

Российско-грузинские отношения стабильно и предсказуемо плохи. В них нет почвы для прорывов, но есть материал для спонтанных кризисов – вроде текущего. Произошедшие в июне в Грузии массовые беспорядки, которые грозили вылиться в государственный переворот, стали следствием халатности и безалаберного отношения со стороны местных организаторов заседания Межпарламентской ассамблеи православия.

По странному стечению обстоятельств они не приняли во внимание, что текущим председателем организации является депутат Государственной думы России Сергей Гаврилов. Позволив тому не только въехать в страну, но и занять место спикера парламента Грузии, организаторы, судя по всему нечаянно, совершили грубейшую политическую ошибку, вызвав массовый протест среди граждан.

Как по сути протокольный провал вызвал на пустом месте глубокий политический кризис, который уже привёл к отставке спикера парламента, одного из активных и деятельных руководителей партии «Грузинская мечта»?

Причины этого кризиса прежде всего символические. Они коренятся в неразрешимости территориального спора, который Грузия ведёт с Абхазией, Южной Осетией и Россией. Символические – потому что из проблемы практической политики вопрос территориальной целостности Грузии давно превратился для местных элит в жупел. Этот застарелый конфликт, продолжающийся уже два десятилетия, настолько глубок и непримирим, что стороны уже отчаялись найти компромиссное его разрешение. Каждый строит свой расчёт на подрыве внутренних сил оппонента, который в результате будет вынужден отказаться от своих претензий.

Три дилеммы российско-грузинских отношений
Андрей Сушенцов
Российско-грузинские отношения находятся в тупике. В заблуждение не должны вводить рост торгового оборота, туризма из России и прогресс в переговорах по транзиту грузов через Абхазию. Проблемы между Россией и Грузией неразрешимы и требуют новых контекстов и идей. Но прежде всего стоит задаться вопросом: зачем нам улучшать отношения друг с другом?
Мнения экспертов

И хотя актуализировать прошлое никто не планировал, почва для его спонтанного взрыва есть всегда. В Грузии среди элиты и общества широко распространены антироссийские настроения. Консенсусом является обвинение России в оккупации территории Абхазии и Южной Осетии. Эта мысль индоктринируется в школах и университетах и разделяется гражданами вне зависимости от идеологических взглядов.

И хотя предлогом для взрыва массового недовольства стало присутствие депутата российского парламента в Грузии, главной причиной произошедшего является накопившаяся усталость населения от довольно вялой и в какой-то мере неумной политики правящей партии «Грузинская мечта». Ряд событий последних лет: коррупционные скандалы, вытеснение оппозиции из органов власти любого уровня, кумовство – способствовали нарастанию протестного потенциала в обществе. Инцидент в грузинском парламенте позволил проявиться этому накопившемуся напряжению.

В ситуации внезапного кризиса руководители «Грузинской мечты» растерялись и не нашли ничего лучшего, как попытаться перехватить у оппозиции антироссийские лозунги и возложить вину в кризисе на Россию – этот аргумент представлялся им безошибочным. Озвучить новую порцию антироссийских лозунгов было поручено с трудом избравшейся на президентский пост Саломе Зурабишвили, которая до этого имела некоторые шансы на перезагрузку отношений с Россией. То обстоятельство, что лидеры «Грузинской мечты» из расчёта удержать инициативу в противостоянии с оппозицией так легко пожертвовали позитивом последних лет в российско-грузинских отношениях, говорит об их крайней неуверенности. И хотя на данный момент протесты идут на спад, сложно сказать, что это стало следствием умелой реакции грузинского правительства, которое пошло на целую серию уступок оппозиции. Для грузинского общества характерны вспышки энтузиазма протестного движения, а затем постепенное их затухание.

Грузинская политика по отношению к России содержит множество противоречий. Называя Москву «оккупантом», Тбилиси ведёт активную работу по привлечению российских инвестиций и туристов. Такие противоречия объясняются сложным экономическим положением Грузии. Даже подписание Соглашения об ассоциации с ЕС не привело к инвестиционному буму в стране. Грузия была вынуждена заново открывать российский рынок и приглашать российских туристов, чтобы поддерживать позитивную динамику экономического роста.

Политические проблемы между Россией и Грузией сейчас не являются разрешимыми. Ни одно грузинское правительство не может отказаться от обращённого к Москве требования вывести войска из Абхазии и Южной Осетии. При этом в Тбилиси отказываются от прямых контактов с руководством частично признанных республик. Всё это делает ситуацию особенно сложной и трудноразрешимой. В то же время кризис перестал быть острым. Стороны смирились, что в обозримой перспективе его решения не существует. Прекратились даже попытки творческого подхода к его урегулированию по образцу конца 1990-х – начала 2000-х годов.

Резкое решение российских властей прервать авиасообщение с Грузией также носит символический характер, хотя и станет существенным ударом по экономике закавказской республики. Ежегодно страну посещает около 8 млн туристов, и на первом месте идут россияне – около 1,7 млн человек. Для растущего порой двухзначными цифрами направления грузинской экономики это будет существенным ударом.

В целом острая фаза текущего кризиса уже позади. Россия воспринимает происходящее как изолированный эпизод, который произошёл из-за халатности грузинских властей и не является частью их стратегии по ухудшению отношений с Москвой. Формулировки российских действий носят характер временных.

Однако кризис может усугубиться, если будут зафиксированы нападения на российских граждан или какие-то иные эпизоды агрессии, кроме символических шагов. В интересах грузинского руководства, во-первых, снять накопившееся в обществе внутреннее напряжение и, во-вторых, сохранив лицо, сделать шаг назад и объяснить резкие слова грузинского президента в адрес России внутриполитическими проблемами. В этом случае можно ожидать, что кризис будет урегулирован уже в обозримой перспективе.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.