Нашим друзьям в Азии и за её пределами

15.02.2017

Многократно выросшая за последние годы активность России на крупных региональных площадках вызывает у наблюдателей внутри и вовне смешанные чувства. Наиболее сложно дело обстоит в Азии, где Россию привыкли считать европейской периферией. Хотя к такому статусу стремятся, надо признать, и многие в самой России. Поэтому «поворот России к Азии», несмотря на все достижения последних лет всё ещё вызывает вопросы. Часть этих вопросов имеет концептуальный характер. И друзья России в Азии, как и за её пределами, имеют полное право эти вопросы задавать. Особенно на азиатском континенте, где у России нет враждебных отношений ни с одним из государств.

Региональные партнёры иногда не до конца понимают цели России и принципы её политики в Азии и Евразии. Это непонимание является пока важнейшим препятствием к дальнейшему укоренению России, её товаров и услуг на региональных рынках. Мифы и плохой опыт 20-летней давности рассматриваются как препятствия инвестиционному сотрудничеству на Дальнем Востоке. Даже ведущие мыслители и политики региона иногда недоумевают на тему – что всё-таки Россия хочет в Азии и для чего она выдвигает свои масштабные инициативы? Поэтому сейчас нужно, видимо, сказать нашим друзьями в Азии и Евразии, что в словосочетании «поворот России на Восток» ключевым словом является слово «Россия».

Цель этой политики – развитие страны, её движение в сторону того, чтобы оставаться полноценной крупной державой современного мира. Необходимым и неизбежным условием приобретения такого качества является субъектность страны в мировой политике и экономике. Способность выступать источником важных региональных инициатив и проектов, а не привязывать себя к уже существующим проектам. Что не исключает активного сотрудничества с такими проектами. Такое сотрудничество может принимать форму торговых договоров разной степени глубины или присутствия на политических, дипломатических и экспертных площадках.

Всё это должно вести к большей интегрированности России в региональные связи и диверсификации её торгово-экономических и политических отношений. В этой связи развитие экономического сотрудничества с Японией или Республикой Корея является не менее важным, чем укрепление уже сформировавшегося партнёрства с Китаем. Хотя именно Китай и китайское руководство сыграли исключительно важную роль в том, что России было легче отстаивать свои интересы в непростые 2014–2016 годы. И при продолжении существующей парадигмы Россия никогда не сможет пойти на решения, ущемляющие китайские интересы.

Именно эти понятия – субъектность, диверсификация и интегрированность – могут, по моему мнению, рассматриваться как цели российского «поворота» к Азии и Евразии.

Поворот на Восток и евразийское всеобъемлющее партнёрство Тимофей Бордачёв
Повороту России на Восток уже четыре года. За это время многое было сделано, а многое остается незавершённым и даже не начатым. С большим трудом преодолевается колоссальная инерция «вторичности» восточного направления по сравнению с другими географическими измерениями российской внешней и внешнеэкономической политики.

Однако ещё большее значение и смысл субъектности для такой большой страны, как Россия, – это внутреннее осознание себя «цельной личностью». В военно-политической области у России с таким самопониманием проблем нет. Думаю, что и другие государства мира не сомневаются в этом. Но достижение аналогичного состояния в невоенной области для страны, доля которой в мировом ВВП не превышает 4%, требует дополнительных политических усилий. Таких, например, как «поворот на Восток» или инициатива Большого евразийского партнёрства. По своему потенциальному значению для осознания Россией и россиянами своего места в мире эти инициативы имеют большое значение. Сравнимые со значением для Китая и китайского народа инициативы «Одного пояса и одного пути», которую в 2013 году предложил председатель КНР Си Цзиньпин. Великим странам нужны великие идеи.

Давайте посмотрим на историю «поворота России на Восток». Официально эта политика была объявлена 12 декабря 2012 года в обращении президента РФ. Но фактическая история поворота началась на несколько лет раньше. В его основе лежало понимание трёх важнейших факторов.

Во-первых, отсутствие альтернатив открытию Сибири и Дальнего Востока для мировой и региональной экономики. Но это открытие не должно носить сырьевой характер. Хотя использование своих природных ресурсов для интеграции в региональную экономику также имеет значение. Как это сделала, например, Австралия. Но России на Дальнем Востоке нужны рабочие места, освоение территорий и местные налогоплательщики. В России есть понимание того, что при населении в 6,2 млн человек Дальний Восток не может рассматриваться как самостоятельный рынок. Нужен выход на внешние рынки.

Во-вторых, во второй половине 2000 годов очевидными стали новые возможности для российского экспорта в страны Азии, связанные с растущим там потреблением. Поэтому сельскохозяйственный сектор всегда рассматривался в рамках «поворота на Восток» как один из важнейших. Снятие азиатскими партнёрами нетарифных барьеров для сельхозпродукции должно стать и уже становится важнейшей задачей переговорщиков. В-третьих, сыграло роль понимание того, что для такой страны, как Россия, ненормально иметь почти 53% своей внешней торговли с одним партнёром. Тогда это был Европейский союз. Сейчас его доля не превышает 46,5 %. Перераспределение произошло в пользу азиатских экономик. Несколько лет назад мы не могли даже поверить, что такое станет возможно. Спору нет, поворот приносит наиболее ощутимые результаты именно в отношениях с наиболее крупными игроками. Так, в январе 2017 года рост товарооборота России с Китаем составил 34% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

Все три фактора, рассмотренные выше, важны для внутреннего развития российского государства. И России есть что предложить своим региональным партнёрам. Маленький Сингапур мог предложить миру уникальное географическое положение и доступную для его размеров экономическую открытость. Великий Китай – колоссальные, всё ещё почти неисчерпаемые, ресурсы рабочей силы.

В России людей немного. Но она располагает уникальными возможностями в таких ресурсах, как земельные богатства, вода и всё, что с ней связано, энергетика, транспорт, культура, наука и отдельные технологии. Но для того чтобы правильно всем этим распорядиться, ей необходимо быть в согласии с самой собой. Знать своё место в мире. И это знание не должно вступать в противоречие с великой российской историей, культурой и международно-политическим положением. «Поворот России на Восток» решает задачи диверсификации внешнеэкономических связей и интеграции в региональные и глобальные рынки; большой евразийский проект – служит, в первую очередь, новому видению себя в мире.

Инициатива «Большого Евразийского партнёрства» была выдвинута Россией летом 2016 года. Благодаря её существованию Россия может позиционировать себя внутри и вовне как лидер и интегратор. Наряду с проектом Евразийского экономического союза, который остаётся важнейшим ресурсом для внешней и внешнеэкономической политики её участников. Вне зависимости от того, сколько времени и совокупных усилий потребует практическое наполнение обеих инициатив. При этом существование масштабных политических инициатив не противоречит ежедневной работе экономической дипломатии. И ни в коем случае не сможет препятствовать или затягивать подготовку конкретных соглашений России и стран ЕАЭС с азиатскими партнёрами. Это разные истории.

Новые преференциальные и непреференциальные торговые соглашения с азиатскими партнёрами – это важная и необходимая работа. Они, как можно судить, будут последовательно готовиться и реализовываться. Для этого у Москвы и её союзников по Евразийскому экономическому союзу есть отличные административные возможности, выдающиеся эксперты и политическая воля. А стратегические идеи – это то, что двигает нацию вперёд. Бояться выдвигать масштабные инициативы могут только те, кто не видит Россию самостоятельным игроком. А у партнёров России в Азии не должно быть сомнений в серьёзности её намерений и решимости их реализовать.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Разделяй и властвуй. Новая экономическая политика США
19.03.2018
Вопреки общепринятому мнению решение Дональда Трампа выйти из Транстихоокеанского партнёрства вовсе не означает, что Соединённые Штаты уходят из Азии или занимают изоляционистскую политику. США вовсе

Эксперт: 
Алан Кафруни
Саммит двух Корей: не ждать сенсаций
26.04.2018
Значение саммита руководителей КНДР и Южной Кореи, который должен пройти 27 апреля на границе двух стран, будет скорее символическим, отметил в интервью ru.valdaiclub.com эксперт клуба «Валдай»
Торговая война между США и Китаем
26.04.2018
25–26 апреля в Шанхае прошла российско-китайская конференция клуба «Валдай» на тему «Россия и Китай: современные вызовы развития». Инфографика подготовлена специально к мероприятию.

Рубрика:
Инфографика

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться