Миграция: конец истории, угроза или ресурс?

В истории человечества миграции всегда играли очень важную роль. Так было в древнейшие времена, когда человек расселился по всему земному шару. Так было в средние века, когда так называемое Великое переселение народов переформатировало этническую, языковую и политическую карту Европы. Так было и в совсем недавнем прошлом, когда межконтинентальные миграции привели к созданию США и других заокеанских центров, заселённых выходцами из Европы.

Думать, что сейчас настал «конец истории» и миграционный механизм перераспределения населения по планете перестал действовать, было бы наивно. Скорее, наоборот. Сложившаяся к настоящему времени глобальная демографическая ситуация чревата подъёмом миграционных перемещений небывалых масштабов. Высокая вероятность такого развития событий вытекает как из огромного роста населения Третьего мира и вытекающей из него асимметрии распределения демографических масс по территории планеты, так и из быстрого роста мобильности населения ещё недавно маломобильных крестьянских обществ в ходе их модернизации.

Сейчас для большинства политических и даже научных дебатов, связанных с обсуждением миграционных проблем, характерна недооценка миграционного давления, исходящего из развивающегося мира как одного из определяющих факторов мировой повестки дня XXI века. Почти всё внимание сосредоточено на оценке ситуации и выработке политики, исходя из интересов принимающих стран: нужны ли им мигранты, если нужны, то сколько, какого качества, каким способом регулировать потоки мигрантов и тому подобное. При том, что такие оценки необходимы, их значение ограничено, потому что миграция – процесс двухсторонний. Реальные процессы зависят не только от того, что считают полезным или вредным в принимающих странах, но и от того, что происходит в странах выхода мигрантов. В этом – главный урок так называемого «миграционного кризиса» 2015 года, связанного с событиями в Сирии.  

Сирия – маленькая страна, её население (менее 20 млн человек) вдвое меньше населения Ирака и в четыре раза меньше населения Турции. Тем не менее события даже в этой относительно небольшой стране породили потоки беженцев, которые заставили говорить о «европейском миграционном кризисе» (в действительности сирийский вклад был лишь наиболее заметным, потоки беженцев шли и из других потрясаемых внутренними конфликтами стран – Афганистана, Ирака, стран Африки). Коль скоро эти потоки возникли, они породили серьёзный вызов, и это наверняка не последний вызов такого рода. Нельзя исключить возникновения в не очень отдалённом будущем внутренних конфликтов или каких-то других причин (например, экологических), порождающих потоки мигрантов из гораздо более многолюдных стран. Связанные с этим риски – а нельзя полностью исключить вероятности вооружённых вторжений – как правило, не обсуждаются, а возникающие кризисы всякий раз кажутся неожиданными.

Недооцениваются не только риски, но и новые возможности, которые несут с собой международные миграции, не уделяется должного внимания оценке баланса рисков и выгод. Это видно и на примере России.

Россия – евроазиатская держава, три четверти её территории находится в Азии. Население всей Азии уже сейчас составляет около 4,5 млрд человек и продолжает расти. В российской же Азии (35% всей территории Азии) живёт менее 30 млн человек. Наши дискуссии о миграционной политике России никак не учитывают эту сторону геополитической реальности. Они лишены стратегической глубины, зациклены на сиюминутных проблемах рынка труда, трудовой миграции, её нелегального компонента и так далее.

Правильно ли это? Не следует ли подумать о миграции как о важном источнике пополнения ограниченных демографических ресурсов России и способе приведения численности её населения в большее соответствие с её огромной территорией? В этом случае на первый план как раз и выходят поиски приемлемого баланса рисков и выгод.


Население России и население Азии – фактическое и по прогнозу ООН до конца XXI века, млрд человек

Источник: UN, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2015). World Population Prospects: The 2015 Revision, DVD Edition. File POP/1-1.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.