Должен ли китайский народ пересмотреть мировой порядок по-американски, когда США хотят лидировать в течение следующих ста лет, и что это значит для Китая? И должны ли мириться с этим другие развивающиеся страны, такие, как Россия и Китай? Об этом на XIII Ежегодном заседании клуба «Валдай», которое проходит с 24 по 27 октября в Сочи, рассказала председатель комитета по международным делам Всекитайского собрания народных представителей Фу Ин.
Выступление Фу Ин на сессии «Мировое устройство: quo vadis?»
Для меня большая честь быть приглашённой на заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай». Основанный в 2004 году, клуб «Валдай» стремится к формированию нового имиджа России, и он стал важной платформой для обмена мнениями на международном уровне.
Сегодня мы будем говорить на тему «Мировое устройство: quo vadis?», которая является постоянным поводом для дискуссий. Очевидно, здесь не может быть консенсуса в том, как мы должны корректировать существующие порядки. Что ещё более важно – налицо отсутствие доверия между ведущими странами.
В истории международных отношений доверие всегда было редким товаром. Хотя человечество существенно прогрессировало, отсутствие доверия по-прежнему препятствует подлинному партнёрству в современном мире.
Например, возьмите Россию и США. Через 25 лет после окончания холодной войны всё ещё трудно сказать, доверяют ли они друг другу сейчас больше.
Отношения между Китаем и США также часто омрачаются отсутствием доверия. За 30 лет реформ и открытости Китай установил прочные экономические связи с США. Тем не менее недавние неприятности в Южно-Китайском море поставили в центр внимания наш конфликт интересов в области безопасности, напомнив многим в Китае, что несмотря на нашу неразрывную взаимозависимость мы далеки от партнёрства в области безопасности.
Должен ли китайский народ пересмотреть мировой порядок по-американски, когда США хотят лидировать в течение следующих ста лет, и что это значит для Китая?
Правильно ли я понимаю, что «мировой порядок», который утверждает США, представляет собой силовую структуру, основанную на американских ценностях, отвергающую другие идеологии при поддержке военного союза, не принимающий во внимание интересы безопасности других?
В экономической области границы не так уж различимы. В США возводят на пьедестал долларцентричную глобальную экономическую систему, и она способствует глобализации, которая привела к открытию нынешней мировой экономической структуры. Институты ООН, G20 и многие другие организации призваны играть всё возрастающую роль в глобальном управлении.
Китай не имеет «стратегии», бросающей вызов управляемому США «мировому порядку». Но когда он подвергает остракизму китайскую политическую систему и интересы безопасности, то Китаю не хочется думать о дальнейшей поддержке такого порядка.
Будут ли США корректировать свою политику? Я обсуждала это со многими американскими учёными, и ответ был – нет. Помню, когда я спрашивала совета у профессора Миршаймера, он также сказал мне, что «Китай должен либо подчиниться, либо бросить вызов», и что это вполне естественно, поскольку Китай будет стремиться заменить США, и США должны противостоять этому.
Очевидно, что китайская нация не собирается подчиняться, как и другие развивающиеся страны, такие, как Россия и Индия. Но действительно ли здесь выбор «или-или»?
Означает ли это, что когда народы в развивающихся странах выходят из бедности и начинают реализовывать свою мечту о процветании, то их страна должна приступать к силовой борьбе и попасть в «ловушку Фукидида»?
У китайцев есть свой собственный взгляд на международный порядок. Китай поддерживает то, что международный порядок формируется вокруг ООН. Председатель КНР Си Цзиньпин сказал, что Китай «решительно поддерживает международный порядок и систему, установленные целями и принципами Устава Организации Объединённых Наций», и вместе с другими странами хотел бы «сделать международный порядок более справедливым».
Вы можете заметить, что мы используем термин «международный порядок». Китай является одним из его основателей, бенефициаром, а также его активным сторонником и реформатором. Эта структура порядка в некоторой степени перекрывает указанный ранее «мировой порядок» во главе с США, хотя каждый не включает в себя другой во всей его полноте.
Современный мир изменил свою повестку от блоковой (изоляционной) политики к развитию и сотрудничеству. Глобализация открыла путь более свободному перемещению товаров, капитала, технологий и ресурсов, позволяя странам вроде Китая достигнуть беспрецедентного роста благодаря грамотным действиям Коммунистической партии и огромным стараниям населения.
По данным Всемирного банка, между 1992 и 2014 годами мировая экономика увеличилась более чем втрое (от 24,7 до 78 трлн долларов), а мировая торговля – более чем вчетверо (с 5,1 до 23,8 трлн долларов). Как развитый, так и развивающийся миры извлекли большую пользу от этого роста, в то время как вклад новых рынков и развивающихся стран в рост мировой экономики увеличился с 26,97 до 61,4 процентов.
Китаю хотелось бы остаться в рамках этого миропорядка, поскольку он позволил стране достичь своих целей. Но мы также считаем, что существует надобность в реформах.
Мы должны признать, что мировой ландшафт изменился, и тот порядок и правила, которые мы вынуждены соблюдать сегодня, не предлагают решения проблем – скорее, создают новые.
Сегодняшние вызовы многообразны и сложны. Например, интервенции крупных государств создают хаос, который становится неуправляемым, выплёскиваясь за границы стран, куда первоначально планировалось вмешательство. Мир стал свидетелем переворота в одной стране, власть которой пытается создать вакуум, и процветания терроризма в другой, при том что люди живут в нищете. Это хороший урок.
Глобализация также показала свои слабые стороны – это неравномерность развития и распределения материальных ценностей, а также отсутствие достаточного контроля над передвижением капитала. Региональная интеграция утратила стимул.
Необходимо работать над совершенствованием существующего международного порядка, дабы он соответствовал времени. Также нужно модернизировать системы глобального управления. Но изменения должны происходить постепенно.
Председатель КНР Си Цзиньпин говорил о концепции построения «сообщества общих интересов» и необходимости внедрения «новой модели глобального партнёрства». Китай выдвинул инициативу «Один пояс, один путь», которая направлена на поощрение нового роста, процветание и укрепление безопасности через более широкое сотрудничество. Предложенный Россией Евразийский экономический союз движется в том же направлении, и оба будут усиливать друг друга. США, несмотря на опасения, также смогут найти свою выгоду в этих инициативах, если в один прекрасный день присоединятся.
В заключение отмечу, что ключ к построению общего миропорядка (если таковой вообще возможен) – во всеобъемлющей основе, которая обеспечит общий фундамент для каждой страны и охватит все насущные вопросы. Это может казаться идеалистичным и, разумеется, неосуществимо без доверия. Но так как мы уже встречаем новые вызовы вместе, у нас есть все основания для того, чтобы улучшить взаимодействие и укрепить доверие.
Многие спрашивают, какую роль Китай хочет играть в мире, восходя на мировую арену? Я бы отметила ряд принципов, без которых Китай не видит своей внешней политики.
Во-первых, особенно на политической арене, Китай считает взаимное уважение основой доверия. Ни одна страна не должна пытаться навязывать свои собственные ценности другим. Мы считаем, что все страны заслуживают уважения в поиске своего особого пути развития.
Во-вторых, мы считаем, что для эффективного противостояния мировым вызовам безопасность одной страны не должна достигаться за счёт других. XXI век не должен стать временем очередного раунда геополитического соперничества и появления новой блоковой политики.
В-третьих, в экономической сфере Китай поддерживает «инклюзивное развитие» (о чём говорилось и на саммите G20 в Ханчжоу), чтобы «дать экономическому росту удовлетворить потребности каждого человека».
Мир ожидает, что Китай возьмёт на себя больше обязанностей, и одновременно хочет понять его намерения. Для развития взаимодоверия важно, чтобы Китай более эффективно доносил свою позицию до мирового сообщества. Кроме того, Китай должен учиться у других стран открытости и принятию новых идей при выработке собственной точки зрения на мир.
