Итак, чего же дальше ждать Италии? «Всё должно измениться, чтобы всё осталось по-старому», – пишет Джузеппе Томази ди Лампедуза в своём великолепном и отчаянном романе «Леопард» 1958 года. Эта фраза отражает ситуацию в Италии и сегодня.
Как известно, 4 декабря в Италии состоялся референдум о конституционной реформе, и большинство политиков до сих пор пытаются понять реальные причины, по которым избиратели не сказали да реформам Маттео Ренци.
Премьер-министр и лидер левоцентристской Демократической партии, который за время своего срока превратил выборы в своего рода плебисцит, вынужден был подать в отставку.
Его место занял не столь взрывной временный председатель правительства, бывший министр иностранных дел Паоло Джентилони. Джентилони объявил, что разработает в своей стране новое, жизнеспособное избирательное право, а также пообещал обеспечить необходимой финансовой поддержкой регионы, где недавно произошло землетрясение. Новый премьер также заверил, что банк Monte dei Paschi, старейший в мире и третий по величине в Италии, не постигнет окончательное банкротство с гигантскими последствиями для всего банковского сектора, включая Европу.
Таким образом, тихий и преданный Джентилони может выполнить свою миссию за несколько месяцев, а затем все пойдут на выборы, как этого требует значительная часть оппозиции, чтобы осуществить волю народа и дать стране «реально избранное» правительство. Этого же хочет и Маттео Ренци.
Итальянцы не голосовали за новый парламент с 2013 года, а Ренци пришёл к власти в 2014 году, вынудив своего соратника по партии Энрико Летта покинуть пост. Теперь многие избиратели заявляют о своём праве выбирать своих представителей и, следовательно, новое правительство. Возможно, не следует по результатам референдума делать вывод об исходе общих выборов, но явное большинство проголосовавших «против» (59,1%) помогли активизироваться оппозиционным партиям вроде «Лиги Севера» Маттео Сальвини и «Движения пяти звёзд» (M5S) бывшего комика Беппе Грилло, выступающего против власти элит.
Обе партии, а также «Вперёд, Италия!» Сильвио Берлускони и другие мелкие оппозиционные партии были против реформы, меняющей состав парламента, и баланс сил между государством и различными административными подразделениями. Оппозиция как будто сказала избирателям: «Голосуйте против, если хотите избавиться от правительства Ренци». С другой стороны, теперь, когда рискованная затея провалилась, бывший премьер-министр надеется преобразовать 40,1% голосов сторонников реформ в голоса за его кандидатуру и вернуться на прочную позицию в качестве избранного премьер-министра. Кто-то из них должен обязательно оказаться неправ.
На самом деле невозможно делать предвыборные прогнозы на основе референдума за конституционные поправки, спешно написанные в качестве срочного решения всех проблем в стране. Кого ни спроси, многие проголосовали за лишь бы избежать коллапса экономики и прихода к власти популистских сил (прежде всего «Движения пяти звёзд»). В то же время, многие проголосовали против из уверенности, что предлагаемые реформы принесут больше минусов, чем плюсов. Опять же огромная часть электората просто использовала референдум, чтобы выразить своё недовольство, продемонстрировать страх за будущее и растущее недоверие к политической элите. И наконец, приличная часть отвергнувших реформы открыто выступала против Ренци, его политики и руководства (о Ренци часто отзывались как о «высокомерном» политике). Это значит, что значительная часть итальянцев отвергла реформу, поскольку ждёт реальных перемен.
Говоря политическим языком, полученный результат «результатом» не является. В стране не случилось финансовой катастрофы, которой так опасалась Европа в случае «провала», и новое правительство является точной копией старого. Но теперь мы подходим к самой непростой части, которая не зависела от результатов референдума.
Если не по важности, то по срочности, первой проблемой являются банки. Monte del Paschi пытается выйти из кризиса за счёт частного сектора, и государство готово вмешаться. Логичным будет спросить: неужели Ренци не мог или не хотел сделать этого раньше, тем самым опасно оттягивая исход кризиса, который волной прокатился по Италии и вызвал сильную тревогу за рубежом? Более того, тосканский банк не единственный, который переживает тяжёлые времена. Мелкие организации тоже едва держатся на плаву. Банковский сектор вызывает всё большее недоверие среди обычных людей и скептицизм среди инвесторов. Второе. Государственный долг, переваливший за 130% ВВП, продолжает расти, и, даже если Италия «точно не рухнет», то, стоит Европейскому центральному банку перестать вкачивать деньги в экономику еврозоны, вот тут-то и начнутся настоящие проблемы. Третье. ВВП Италии уже давно растёт крайне медленно, рынок труда проседает и реформа, предложенная Ренци (так называемый Jobs Act), может стать темой следующего референдума в новом году, в результате которого мы можем получить ещё одно масштабное нет, учитывая стабильный уровень безработицы выше 11%, в том числе катастрофическую долю безработных среди молодёжи.
Согласно опросам общественного мнения, если бы выборы состоялись сегодня, «Движение пяти звёзд» имело бы реальный шанс стать крупнейшей партией в Италии, и её лидеры всё больше призывают к ещё одному референдуму – за отказ от евро.
Становится очевидным, что выход из еврозоны станет центральным вопросом следующей избирательной кампании. Отмена евро представляется как возможность вернуть независимость и конкурентоспособность валютной системе, но этот шаг не будет простым. Он также может стать решающим для всей еврозоны. «Лига Севера», выступающая против иммиграции и скептически настроенная по отношению к евро, также хочет референдума – причём о полном выходе из Евросоюза. Но итальянская конституция не позволяет выходить из международных договоров путём референдума, да и итальянцы, согласно опросам, считают ЕС лучшим вариантом, чем полная автономность. Кроме того, популистское «Движение пяти звёзд» столкнулось с коррупционным скандалом и административной беспомощностью мэрии Рима, которая является флагманом партии в местном самоуправлении. Беппе Грилло пришлось признать, что его партия допустила серьёзные ошибки и не так уж отличается от прочих традиционных партий. Кризис в Риме затмил политическую победу партии на референдуме.
Итак, чего же дальше ждать Италии? «Всё должно измениться, чтобы всё осталось по-старому», – пишет Джузеппе Томази ди Лампедуза в своём великолепном и отчаянном романе «Леопард» 1958 года. Эта фраза отражает ситуацию в Италии и сегодня.
На внутреннем фронте очень многое зависит от того избирательного закона, который породят две существующие ныне системы: сочетание мажоритарной и пропорциональной систем может стать реальным препятствием для «Движения пяти звёзд» и стимулировать возвращение к традиционным союзам и компромиссу между политическими силами. Но во времена Brexit, крупнейших миграционных потоков и растущей неопределённости при отсутствии надёжных экономических рецептов на будущее перемены в Италии тоже могут стать неизбежными. И эти перемены дадутся стране очень непросто.
