Конец договора о РСМД: когда оружие вне контроля

Дональд Трамп объявил, что США могут выйти из договора о РСМД, целью которого было сокращение и ликвидация ракет средней и меньшей дальности наземного базирования. Окончательное решение может быть принято в ближайшие несколько недель. Процесс контроля над вооружениями под серьёзной угрозой. Что означает конец ДРСМД для глобальной безопасности, как это повлияет на отношения между США, НАТО и Россией и, наконец, может ли это спровоцировать реальную военную конфронтацию, обсудил в интервью ru.valdaiclub.com доктор Ульрих Кюн, старший научный сотрудник Венского центра по разоружению и нераспространению.

Заявление Дональда Трампа о выходе из договора о РСМД будет иметь чрезвычайно серьёзные последствия для международной безопасности. Прежде всего это означало бы, что оба государства – США и, возможно, Россия будут иметь право разрабатывать и развёртывать ракеты средней и малой дальности наземного базирования. Возникает вопрос: как это повлияет на обстановку в мире? Есть два региона, где последствия наиболее ощутимы: это Европа и Восточная Азия.

Ракеты на европейском театре

Что касается Европы, то она будет отброшена к началу 1980-х годов, когда советские системы средней дальности были нацелены на Западную Европу. НАТО придётся принимать решение, следует ли снова развёртывать такие ракеты на европейском театре. Проблема в том, что европейские союзники совсем не склонны к этому, и большинство государств, такие как Франция, Германия и Нидерланды, не горят желанием снова разворачивать системы средней и малой дальности на своей территории. Однако другие государства, такие как Польша или страны Балтии, которые прямо чувствуют угрозу со стороны России, могут проявить интерес к развёртыванию ракетных систем. 

Крах ДРСМД будет разрушительным для всей архитектуры безопасности в Европе, поскольку это может вызвать своего рода раскол между государствами-членами ЕС. Некоторые из них поддерживают позицию США, а другие выступают против решения Дональда Трампа.

Россия: останется или выйдет?

С другой стороны, европейцам было бы очень трудно противостоять размещению американских ракет по двум причинам. Во-первых, здесь многое будет зависеть от реакции России. Россия якобы уже нарушает договор о РСМД, и НАТО считает, что Россия разработала и уже осуществила ограниченное развёртывание крылатых ракет средней дальности. Если Россия решит приступить к дальнейшему развёртыванию, особенно в европейской части страны, то европейские союзники по НАТО будут чувствовать свою уязвимость. Тогда, конечно же, дискуссия будет заключаться в том, должны ли они что-либо сделать, что подразумевает общее соглашение о развёртывании этого вида оружия.

Если Россия официально останется в договоре, и мы не увидим массового наращивания ракет средней и малой дальности, то ситуация будет иной. Можно ожидать, что государства, которые исторически чувствуют угрозу со стороны России, такие как Польша, Румыния, а также три прибалтийских государства, должны будут решить, будут ли они размещать американские ракеты на своей территории в рамках консенсуса НАТО или с учётом двусторонних соглашений между США и этими государствами. Это окажет очень негативное влияние на солидарность внутри альянса НАТО.

Всё дело в Китае

Решение Трампа фактически связано с Китаем как с растущей державой, поскольку Пекин не имеет обязательств в рамках договора о РСМД. Отсюда вопрос: где США могут разместить такие ракеты? У Южной Кореи нет большого желания. Несколько иная ситуация в Японии, поскольку правительство Абэ больше интересуется ракетами средней и малой дальности. Но если Япония также откажется от просьбы США, американцы смогут разместить эти ракеты только на небольшом острове Гуам, что сделает его идеальной целью для первого удара в случае конфликта с Китаем.

Учитывая возможное продление договора о РСМД с условием подключения к нему Китая, можно отметить, что Пекин вряд ли заинтересован в таком соглашении. Для Китая 500–5500 км – тот самый нужный диапазон дальности ракет. И в Китае есть такие ракеты. Он нуждается в них для обеспечения своей безопасности, и Пекин не откажется от этих систем только потому, что этого требуют США. США должны придумать, что они могут предложить Китаю взамен, но пока мы не видим ничего полезного.

Общее влияние развала ДРСМД на глобальный контроль над вооружениями будет ещё более разрушительным, поскольку без этого договора другой договор – СНВ (соглашение о стратегических ядерных силах между США и Россией) – по всей вероятности также рухнет.

Однако крах ДРСМД вряд ли может привести к немедленной военной конфронтации между НАТО и Россией, увеличится лишь риск ошибочных представлений и недоразумений между двумя сторонами.

Для чего заключаются соглашения о вооружениях? Они обеспечивают больше мер по укреплению доверия и прозрачности, чтобы каждая сторона могла проверить, каковы возможности другой стороны. Таким образом, они обеспечивают определённый уровень уверенности, которая теперь исчезает.

В нынешней ситуации, когда напряжённость в отношениях между НАТО и Россией резко возрастает, небольшое недоразумение или инцидент могут привести к эскалации. И чем меньше соглашений мы имеем в области контроля над вооружениями, тем выше риски того, что некоторые непредвиденные события в конечном итоге приведут к конфронтации.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.