Израильские выборы – 2019: перемены без перемен

Для любого израильского правительства – с Нетаньяху или без него – нынешний уровень отношений с Россией будет оставаться константой вследствие той роли, которую Москва взяла на себя в сирийском урегулировании. Чем более эффективными будут усилия Москвы по торможению влияния Ирана и его сателлитов в Сирии, тем больше российское руководство может рассчитывать на поддержку Израиля в вопросах, затрагивающих интересы нашего государства на международной арене. Это касается и тех усилий, которые лично Нетаньху мог бы приложить вследствие своих тесных отношений с нынешним американским президентом для смягчения санкционных мер против России, считает Татьяна Носенко, ведущий научный сотрудник отдела Израиля Института востоковедения РАН.

В израильских выборах 2019 года проблема урегулирования конфликта, или, как её предпочитают сегодня называть в Израиле, дипломатическая проблема, как будто звучала очень слабо. Это не странно. На протяжении последних 20 лет возможность достижения мира или каких-то договорённостей с палестинцами уходила всё дальше за горизонт. Израильское общество пребывает в убеждённости, что любые уступки палестинцам – будь то соглашения Осло1 или вывод израильских поселений и армии из сектора Газа (2005 год) – только повышают планку требований палестинцев, усиливают их агрессивность и порождают новые угрозы безопасности граждан.

Правительственная пропагандистская машина активно внушала электорату, что у Израиля нет партнёра для переговоров, эксплуатируя сложную ситуацию политического и территориального раскола на палестинской стороне. Так называемые территориальные максималисты – правый религиозно-националистический сектор – усиленно внедрял идею неделимости и святости Земли Израиля2 для евреев. Израильский левый лагерь – те, кто выступает за территориальные компромиссы, за прекращение отъёма земли у палестинцев посредством расширения строительства поселений – сегодня получают клеймо предателей. В результате бо́льшая часть общества готова мириться с сохранением статус-кво независимо от того, как это отражается на международном имидже Израиля и какую цену придётся платить за это в будущем. Раздел страны на два государства для многих израильтян представляется нереальным.

Следствием такого общенационального настроя стала своего рода идентичность взглядов по палестинской проблеме двух основных соперничающих сил на выборах 2019 года – «Ликуд» и коалиционного объединения «Синее и белое». По сути, их программы предполагают дальнейшее углубление процесса отделения от палестинцев при безусловном сохранении свободы действий израильской армии на всей территории за «зелёной чертой», укрепление поселенческих блоков и обеспечение неизменности статуса Иерусалима как единой и неделимой столицы Израиля. Обе партии положительно оценивают возможность созыва региональной конференции для решения палестинской проблемы.

В правительство, которое Биньямин Нетаньяху будет формировать на основе результатов выборов, войдут партии, которые либо отвергают какой-либо компромисс с палестинцами, либо имеют другие приоритеты в своей политической повестке. Союз правых партий, получивший пять депутатских мандатов, представляет лагерь религиозных сионистов, идеологически глубоко укоренённый в поселенческом движении и занимающий самые непримиримые позиции по вопросам урегулирования. Партия «Наш дом Израиль» во главе с Авигдором Либерманом (5 мест) хоть и является единственной среди правых партий сторонницей создания палестинского государства на большей части Западного берега, в настоящее время более всего озабочена продвижением антиклерикальных инициатив, направленных на ослабление диктата религиозного сектора в различных сферах общественной жизни. Партия «Кулану» (4 места), которую возглавляет нынешний министр финансов Моше Кахлон, более ориентирована на решение внутренних социально-экономических проблем. Объединение ашкеназийских ортодоксальных религиозных партий «Яхадут ха-Тора» (7 мест) и «ШАС» сефардских ортодоксов (8 мест) исторически входили в коалиции как с левыми, так и с правыми партиями в зависимости от того, какие финансовые перспективы обеспечивались их общинам и религиозным школам.

Весомым оправданием для бездействия на палестинском направлении будет служить для правительства ожидание обнародования так называемой сделки века – американского плана урегулирования, который команда Дональда Трампа готовит с первого дня его пребывания у власти. Правда, Палестинская администрация уже заявила о неприемлемости этого плана на основании тех утечек, которые свидетельствуют об игнорировании в нём интересов палестинского народа.

Трудно ожидать каких-либо подвижек в том, что касается политического процесса с палестинцами, и по причине шаткости положения самого премьера. Над Нетаньяху нависла угроза предъявления обвинений в коррупции и злоупотреблении доверием, что может привести к его уходу из политики.

Навстречу выборам в Израиле: судьба Нетаньяху
Даниэль Леви
Израиль неизбежно будет переживать период гораздо большей политической турбулентности и неопределённости, если (или когда) Нетаньяху уйдёт со сцены. Его личные связи с мировыми лидерами не так-то просто будет воспроизвести. Под вопросом могут оказаться даже основы региональной политики Израиля. Однако если Нетаньяху, действительно, останется у власти, он может оказаться более непредсказуемым, чем в прошлом, пишет Даниэль Леви, президент проекта U.S./Middle East Project (USMEP).
Мнения экспертов

В своей предвыборной кампании Нетаньяху с успехом использовал фактор налаженных отношений с Россией и дружеской расположенности к Израилю лично президента Владимира Путина.

Весомым вкладом в его предвыборную копилку стало возвращение при непосредственной помощи российских военных останков израильского солдата, погибшего 37 лет тому назад во время первой ливанской войны.

Визит Нетаньяху в Москву в связи с этим событием и его встреча с Путиным за несколько дней до выборов были расценены как жест примирения со стороны России после обострённой российской реакции на инцидент со сбитым над Сирией в сентябре 2018 года российским самолётом-разведчиком. В его гибели российская сторона обвиняла Израиль.

Обещание российского президента посетить Израиль в связи с открытием памятника в память жертв блокады Ленинграда, видимо, свидетельствует о том, что обе стороны заинтересованы в продолжении отношений взаимопонимания и сотрудничества.

Срочный визит. Зачем Нетаньяху прилетал в Россию?
Мейр Краус
Политические встречи накануне парламентских выборов в Израиле, в том числе и последняя – с президентом Путиным, могут внести реальный вклад в предвыборную кампанию Нетаньяху, тем более что внешнеполитическое поле является исключительной прерогативой его как премьер-министра, чем отнюдь не могут похвастаться конкуренты. Вопрос в том, что побуждает различных лидеров сотрудничать и помогать Нетаньяху перед выборами, пишет Мейр Краус, старший научный сотрудник Иерусалимского института политических исследований.
Мнения экспертов

Как представляется, для любого израильского правительства – с Нетаньяху или без него – нынешний уровень отношений с Россией будет оставаться константой вследствие той роли, которую Москва взяла на себя в сирийском урегулировании. Чем более эффективными будут усилия Москвы по торможению влияния Ирана и его сателлитов в Сирии, тем больше российское руководство может рассчитывать на поддержку Израиля в вопросах, затрагивающих интересы нашего государства на международной арене.

Это касается и тех усилий, которые лично Нетаньху мог бы приложить вследствие своих тесных отношений с нынешним американским президентом для смягчения санкционных мер против России. Однако не следует преувеличивать лоббистских возможностей израильского руководства. Так, например, после снятия эмиграционных ограничений для советских евреев в конце 1980-х годов и восстановления дипломатических отношений с Израилем в 1991 году Москва делала большую ставку на произраильское лобби в США в деле отмены известной поправки Джексона – Вэника3, препятствовавшей развитию торговых отношений между двумя странами. Хотя со стороны Израиля и американских еврейских организаций предпринимались шаги в этом направлении, одиозная поправка была отменена только в ноябре 2012 года. Американский механизм принятия решений сложен, многоступечат и подвержен воздействию разнонаправленных интересов, поэтому произраильское лобби далеко не всегда способно преодолеть силу сопротивления своим намерениям.


1 Ряд соглашений, достигнутых в результате прямых палестино-израильских переговоров в 1990-х гг., в соответствии с которыми была, в частности, создана Палестинская администрация.

2 Библейское обозначение территории, включающей как всю историческую Палестину, так и часть территорий соседних арабских государств.

3 Принятие поправки Джексона-Вэника в 1974 г. было в значительной степени инспирировано ограничениями на выезд евреев, налагавшимися советскими властями.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.