Италия и ЕС: поединок продолжается?

В беспрецедентном поединке между Италией и Еврокомиссией каждый преследует свои цели, и трудно представить, когда обоюдоострое оружие будет вставлено в ножны. Действительно, словесная полемика между Брюсселем и Римом достигла такого накала, что компромисс выглядит практически недостижимым. Но к счастью для Италии и, вероятно, также для Европы, не всё так плохо. По крайней мере пока.

И европейские чиновники, и итальянское правительство были вынуждены в течение нескольких недель выступать со взаимными угрозами, обвинениями, демонстрируя всё более жёсткую непримиримость. Европейская комиссия, которая впервые полностью отвергла годовой бюджет государства-члена, требует переписать его, и по существу утверждает, что Италия не может рассчитывать на дефицит в 2,4% в 2019 году, что больше обещанных 1,6%, причём с долгом, который превышает 130% ВВП. Рим отвечает, что без нарушения европейских пактов о дефиците не может быть и речи о возвращении страны к устойчивому росту. Отступать не намерены ни премьер Джузеппе Конте, ни двое наиболее влиятельных вице-премьеров Маттео Сальвини и Луиджи ди Майо. Лидеры «Лиги» и «Пяти звёзд» всё более идут вразрез по многим пунктами правительственного «контракта», повторяя, что в проблеме дефицита «мы не отойдём ни на сантиметр».

«Итальянская проблема», которая не позволяет правительствам половины Европы (начиная с Германии) спать спокойно, – это всё же не дефицит, а долг. Долг практически не контролируется (каждый итальянец имеет на своих плечах бремя в 37 тысяч евро государственного долга, а расходы на его обслуживание в 2017 году составили 65 миллиардов евро). Это тем более важно сегодня, потому что завершается «количественное смягчение» Европейского центрального банка, то есть покупка ЕЦБ государственных облигаций. Для Италии это будет означать, что она отправляется в свободное плавание в финансировании и обслуживании собственного долга. И налицо явный кошмар для ЕС: если Италия пойдёт на дефолт, что произойдёт с её банками и, следовательно, с европейским банковским сектором? Ответ один: Италия по сравнению с другими странами еврозоны слишком велика, чтобы допустить её свободное падение, потому что в случае крупного финансового кризиса не поздоровится и единой европейской валюте.

Финансовое расточительство Рима
Италия является третьей экономикой еврозоны. Как и большинство стран ЕС, Италия на сегодняшний день не соответствует маастрихтским критериям. Государственный долг составляет около 130% от ВВП – выше только у Греции. Тем не менее на этом фоне новое итальянское правительство во главе с Джузеппе Конте намерено проводить свой достаточно самобытный курс – отказаться от политики строгой экономии, тем самым пойдя на разрыв с Брюсселем.
перейти
© Reuters
По этой причине война деклараций сопровождается осторожной, закулисной работой по поискам выхода и той точки опоры, которая в конце концов позволила бы урегулировать конфликт. Общая цель – помимо громких прокламаций – состоит в том, чтобы избежать летального исхода на дуэли вокруг итальянского бюджета накануне майских выборов в Европе, которые серьёзно угрожают изменить политическую панораму ЕС. Опасность не столько в угрозах возможных санкций против Италии, сколько в раскручивании спирали кризиса и связанных с этим спекуляций на рынках, которые могут Италию потопить.

Посредником мог бы стать председатель Еврогруппы Марио Сентено, который убеждён в возможности небольших, но существенных шагов с итальянской стороны. Со стороны Франции, Испании и даже Германии также поступают сигналы, которые намекают на возможную гибкость, в надежде предотвратить чреватый неуправляемыми последствиями «судебный процесс над Италией». В Риме президент республики Серджо Маттарелла настаивает на компромиссе, а министр экономики Джованни Триа пытается поступить по-своему: в манёвре, отклонённом ЕС, двум основным статьям расходов – облегчению выхода на пенсию и поддержке базового дохода для не имеющих работы – необходимы почти 16 миллиардов евро, но для реализации этого нужны соответствующие законы. На практике достаточно отложить вступление в силу этих норм, чтобы скорректировать процент дефицита/ВВП и приблизиться к европейским требованиям. Разумеется, избиратели «Лиги» и «Пяти звёзд» хотят, чтобы обе партии сразу выполнили свои большие предвыборные обещания, но ситуация может быть исправлена после выборов в Европарламент (и, возможно, новых парламентских выборов в Италии).

Итальянское правительство делает ставку на выборы в Европарламент, стремясь лишить европейский банк той фискальной строгости, за которую выступает Германия. Однако новые итальянские лидеры понимают, и это конечно, знает Маттео Сальвини, что даже в совершенно иных политических условиях будет трудно найти страны, готовые рискнуть ради гарантий «свободного выбора итальянского народа». Сальвини также знает, что «дружественные» суверенитистские партии будут первыми, кто выступит против Италии, подстрекая к дальнейшим беспорядкам. Всё же лучше пойти на небольшой компромисс, достигнутый за кулисами без особого афиширования. Это позволит политике главенствовать над экономикой.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.