Клуб «Валдай»

В гонке концепций Индо-Пацифики Россия не должна прийти последней. Слишком часто Москва опаздывала и в итоге вынуждена была приспосабливаться к чужим концептам, с трудом выискивая для себя место в уже структурированной картине. Сейчас, когда Индо-Пацифика только формируется, важно не упустить свой шанс.

В начале августа на 8-й министерской встрече Саммита стран Восточной Азии в Сингапуре министр иностранных дел Индонезии Ретно Марсуди объявил о том, что у Джакарты есть своё видение и своя концепция Индо-Тихоокеанского региона (ИТР).

Важность этого шага трудно переоценить: на протяжении десятилетия государства АСЕАН отказывали ИТР в праве на существование, опасаясь, что новый геополитический конструкт разрушит привычный и хорошо знакомый Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), в котором АСЕАН уже застолбила за собой одну из главных ролей. Решение Индонезии, претендующей на роль неофициального лидера Ассоциации, отказаться от этой практики и отныне строить свою политику в рамках Индо-Пацифики, означает, что один из наиболее серьёзных противников конструкта ИТР перешёл в лагерь его сторонников, а за ним последуют и другие. Это был не спонтанный порыв: на протяжении последних месяцев в речах индонезийских внешнеполитических чиновников не раз проскакивали намеки на перемены, но в Сингапуре концепция впервые была представлена в относительно законченном виде.

Как же видит Индонезия ИТР? Судя по словам Марсуди, главную роль в Индо-Пацифике должна играть АСЕАН – так же, как она играла ее в АТР («… не создавать новый механизм и не замещать существующий, но укреплять сотрудничество, используя имеющиеся механизмы»). Сотрудничество в морской сфере, связность и устойчивое развитие, уважение норм международного права, но главное – открытость для всех, кто захочет присоединиться.

Эта концепция близка другим концепциям Индо-Пацифики – и прежде всего индийской. Нью-Дели, претендующий на доминирование в Индийском океане, видит АСЕАН как перспективного партнёра на востоке, контролирующего Малайский барьер – ось всего Индо-Тихоокеанского региона, – и прилегающие моря. В индийско-индонезийскую концепцию можно вписать все другие видения конструкта, разработанные региональными игроками – от Австралии до Японии. Все, кроме американской: ни индийское, ни индонезийское видение ИТР не включают в себя концепцию развития огромных морских пространств к востоку от Малайского барьера, Филиппин и Японии. Возможно, в их Индо-Пацифике найдётся место Полинезии и Микронезии – но дальше восточная граница ИТР растворяется в морских просторах, не доходя до западного побережья обеих Америк.

По большому счету, Индо-Пацифика расширяет пространство Большой Евразии на юго-восток, помогая растянуть её до Австралии и Новой Зеландии, и добавляет дополнительные торговые пути, которые увеличивают, а не уменьшают связность региона. Вопрос о том, как соотносятся эти конструкты, станет одной из ключевых тем конференции «Меняющаяся Азия в меняющемся мире», которую 21–22 ноября организуют в Куала-Лумпуре Клуб «Валдай» и Малазийский институт международных исследований (ISIS Malaysia).

Для российского Дальнего Востока Индо-Пацифика – шанс на скачок в будущее. В Большой Евразии ему уготована роль восточных ворот России; в ИТР – северных ворот всего Индо-Тихоокеанского региона, через которые будут идти в Азию ресурсы Арктики. Уникальное геополитическое положение на стыке моря и суши, Большой Евразии и Индо-Пацифики – то, что способно придать новый импульс развитию Дальнего Востока России.

В этих условиях России жизненно необходима собственная концепция Индо-Тихоокеанского региона, связанная с концепциями АСЕАН и Индии, в которой Дальний Восток рассматривался бы как особый регион, инвестиционно привлекательный прежде всего для стран ИТР, в первую очередь для государств АСЕАН и Индии. Конечной целью должно стать создание оси Владивосток – Ченнаи: и как альтернативного маршрута поставок энергоресурсов растущим азиатским гигантам, чьё развитие зависит сейчас от углеводородов, идущих из нестабильного региона Персидского залива, и как оси инвестиционного и промышленного сотрудничества между Востоком России и Индией – давним стратегическим партнёром нашей страны.

Известные опасения вызывает в данном случае позиция Китая, который, как и АСЕАН до недавних пор, упорно отказывает Индо-Пацифике в праве на существование. 

Однако, как показывает пример АСЕАН, лучшая возможность избежать негативных последствий чужой модели – предложить свою, куда больше устраивающую заинтересованные страны. Не исключено, что через некоторое время подобный шаг предпримет и КНР, выдвинув выгодное для себя видение Индо-Пацифики.

В этой гонке концепций Россия не должна прийти последней. Слишком часто Москва опаздывала и в итоге вынуждена была приспосабливаться к чужим концептам, с трудом выискивая для себя место в уже структурированной картине. Сейчас, когда Индо-Пацифика только формируется, важно не упустить свой шанс и продемонстрировать готовность к сотрудничеству со странами Северо-Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии – в любом формате, включая ИТР.