Индия выходит из ВРЭП: окончательное решение или этап переговоров?

Для индийской торговой политики последних лет характерен высокий уровень непредсказуемости, но чётко прослеживается линия по отстаиванию собственных экономических интересов. Страна, экономический рост которой во многом происходит благодаря процессам глобализации, тем не менее, нередко прибегает к протекционистским мерам для защиты собственного рынка. В условиях нестабильной мировой торговли Нью-Дели предпочитает долгие и безрезультатные переговоры о потенциальных зонах свободной торговли необдуманным соглашениям, которые могут оказаться невыгодными для индийской экономики, пишет эксперт клуба «Валдай» Алексей Захаров.

Решение Индии не присоединяться к соглашению о всеобъемлющем региональном экономическом партнёрстве (ВРЭП), включающему страны-члены АСЕАН, Китай, Японию, Южную Корею, Австралию и Новую Зеландию, стало весьма неожиданным, поскольку было принято на финальной стадии переговорного процесса, но в целом соответствует торговой политике Нью-Дели последних лет. Возможность присоединения к соглашению стала поводом для ожесточённой дискуссии внутри Индии, особенно по мере приближения к достижению договорённости между странами-участницами.

Следует выделить несколько причин, побудивших индийское правительство пересмотреть своё участие во всестороннем региональном экономическом партнёрстве. Вопрос, который больше всего беспокоил индийских политиков и представителей различных отраслей промышленности, – рост уязвимости индийского рынка перед наплывом китайских товаров. У Индии внушительный дефицит торгового баланса с КНР в 53 млрд долларов. Серьёзные опасения в Индии вызывала перспектива дальнейшего увеличения импорта товаров китайского производства, в том числе и через третьи страны, и отсутствия возможности у правительства накладывать ограничительные меры для защиты своего рынка. Соглашения о зоне свободной торговле (ЗСТ) с Японией, АСЕАН и Южной Кореей, заключённые в 2007 и 2010 годах соответственно, привели к значительному росту дефицита торгового баланса, предоставив критикам ВРЭП в Индии весомый аргумент против присоединения к блоку. Включение в соглашение о ВРЭП механизма противодействия резким скачкам импорта, чего добивался Нью-Дели, было отклонено другими странами.

Новая Индия: соседи прежде всего
Виджай Сахуджа
Мощная победа Нарендры Моди на парламентских выборах отражает харизму премьер-министра и является свидетельством удачной политики, проводимой в пользу бедных слоев населения. О том, что станет приоритетом во внешней и внутренней политике Индии теперь, пишет Виджай Сахуджа, директор Национального морского фонда (Нью-Дели).
Мнения экспертов

Значимые озабоченности связаны с неизбежным увеличением конкуренции, с которым, в случае вступления страны во ВРЭП, столкнулись бы индийские производители. Переговорный процесс сопровождался серьёзным давлением на правительство как со стороны бизнес-сообщества, так и со стороны оппозиции. Более того, вступление страны в экономическое партнёрство было раскритиковано представителями «Раштрия сваямсевак сангх» («Союз добровольных служителей нации», РСС) – старейшей и наиболее влиятельной организации индусского национализма, политическим крылом которой является правящая в Индии «Бхаратия джаната парти» (БДП). Крайне правые в Индии традиционно выступают против глобальной торговли, полагая, что все товары должны производиться в Индии и стране необходимо отказаться от употребления импортных продуктов, за редким исключением товаров первой необходимости. Критика действий правительства со стороны РСС фактически означала раскол внутри правящей партии по вопросу торговой политики страны и, скорее всего, повлияла на итоговое решение о неприсоединении к региональной инициативе.

Усугубило дебаты о целесообразности участия в соглашении о ВРЭП сложное положение индийской экономики, которая последние два квартала демонстрирует заметное замедление роста. Кризис в сельском хозяйстве, снижение промышленного производства, падение покупательской способности, рост безработицы – проблемы, которые негативно отразились на социально-экономической ситуации в Индии.

В результате, после продолжительных переговоров на уровне министров промышленности и торговли, премьер-министр Нарендра Моди на Восточноазиатском саммите в Бангкоке заявил, что соглашение о ВРЭП «не учитывает полностью озабоченности Индии», поэтому в текущих условиях присоединение страны к нему невозможно. Правительство Индии представило свой отказ вступить в экономическое партнёрство как шаг по защите национальных интересов, озабоченностей фермеров, представителей малого и среднего бизнеса, фармацевтической, текстильной, сталелитейной и химической отраслей промышленностей. Министр внутренних дел Индии, президент правящей «Бхаратия джаната парти» (БДП) Амит Шах назвал решение «исторической вехой», отметив, что, принимая его, премьер-министр Моди руководствовался принципом «Индия прежде всего» (India First). Несмотря на напрашивающиеся аналогии с известным лозунгом президента США Дональда Трампа, курсы двух стран, особенно в торговой политике, всё-таки не совпадают. Да, во многом столкновение этих лозунгов лежит в основе неразрешённых торговых противоречий между Индией и США, которые страны пока безуспешно пытаются урегулировать. Однако, в отличие от Дональда Трампа, сразу после вступления в должность президента избравшего путь слома невыгодных для США торговых соглашений, подходы правительства Нарендры Моди к глобальной торговле раскрываются в большей степени только сейчас, в начале второго срока нахождения у власти. Образ глобальной Индии, которая привлекает зарубежных инвесторов и стремится занять важное место в мировых торговых процессах, постепенно стал замещаться более жёсткой политикой по защите местного рынка от глобальной конкуренции. Не случайно, что разногласия Индии с её крупнейшими торговыми партнёрами – Китаем и США – обострились после переизбрания правительства во главе с БДП в мае 2019 года.

Каковы последствия неприсоединения Индии к ВРЭП? С одной стороны, решение, принятое в последний момент, после длительных переговоров, не способствует глобальному имиджу Индии. Наибольшее разочарование индийской позицией выразили АСЕАН и Япония, которые видели в Индии, в случае её участия в соглашении, важный элемент противовеса Китаю. В то же время выход Индии облегчает завершение мучительных переговоров, которые длились с 2012 года. Ни один из региональных партнёров не хочет портить отношения с Нью-Дели, поскольку индийский рынок по-прежнему остаётся для них привлекательным и доступным, а на двусторонней основе вести переговоры с Индией немного легче. Более того, недовольство Индии существующими соглашениями о ЗСТ уже вызвало положительный отклик у партнёров: страны АСЕАН выразили готовность пересмотреть условия для достижения большего баланса в торговле с Индией.

Индия – Китай: стоит ли говорить о ренессансе «азиатского века»?
М. К. Бхадракумар
Когда кто-то не хочет признавать себя родителем новорождённого ребенка, это чужая проблема. Хотя всё свидетельствует о том, что китайско-индийский саммит в Ухане 27–28 апреля явился результатом индийской инициативы, в Дели этого не подтверждают. Конечно, обе стороны будут преувеличивать или недооценивать значение того, что произошло.
Мнения экспертов

Хотя другие страны ВРЭП приняли решение подписывать соглашение об экономическом партнёрстве без Индии, они всё-таки оставили для Нью-Дели дверь открытой. Надежду на «скорейшее присоединение» Индии к ВРЭП выразили в Австралии, Японии, АСЕАН и Китае, для которого выход Индии приносит серьёзные потери. Возможность вернуться не исключает и индийская сторона, если её озабоченности будут учтены странами ВРЭП.

Для индийской торговой политики последних лет характерен высокий уровень непредсказуемости, но чётко прослеживается линия по отстаиванию собственных экономических интересов. Страна, экономический рост которой во многом происходит благодаря процессам глобализации, тем не менее, нередко прибегает к протекционистским мерам для защиты собственного рынка. В условиях нестабильной мировой торговли Нью-Дели предпочитает долгие и безрезультатные переговоры о потенциальных зонах свободной торговли необдуманным соглашениям, которые могут оказаться невыгодными для индийской экономики. Тем не менее для поддержания экономического роста Индии придётся не только сосредоточиться на внутреннем развитии, но и искать компромиссы с зарубежными партнёрами, чтобы увеличить своё участие в глобальных цепочках добавленной стоимости.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.