Голанские высоты Трампа: внешне- и внутриполитическое измерение

Намерение Трампа признать суверенитет Израиля над Голанскими высотами имеет как внешне-, так и внутриполитическое измерение. 9 апреля в Израиле пройдут парламентские выборы, и решение американского лидера стало самым мощным PR-ходом в поддержку кампании Нетаньяху. Дабы ни у кого не было сомнений, что это намерение является не просто твиттер-художеством эксцентричного президента, а сознательным решением Белого дома, заявление было сделано во время пребывания в Израиле Госсекретаря США Майка Помпео. О внешне- и внутриполитическом измерении ситуации пишет для ru.valdaiclub.com Максим Сучков, старший научный сотрудник Центра анализа международных процессов МГИМО МИД России, доцент кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО МИД России, редактор издания Al-Monitor (США).

За три года своего президентства Дональд Трамп «приучил» международное сообщество и мировые СМИ взволнованно реагировать на каждую резонансную запись в излюбленной им социальной сети. Приучить эту аудиторию к решительному ревизионизму американской внешней политики сложнее. Особенно когда дело касается такого мудрёного региона, как Ближний Восток. Кардинальная перемена многолетней линии на этом направлении вызывает, с одной стороны, опасения новой напряжённости, с другой – критику президента за подрыв подобными инициативами американских позиций и усиление противников Америки.

Намерение Трампа признать суверенитет Израиля над Голанскими высотами имеет как внешне-, так и внутриполитическое измерение. 9 апреля в Израиле пройдут парламентские выборы, и решение американского лидера стало самым мощным PR-ходом в поддержку кампании Нетаньяху. Дабы ни у кого не было сомнений, что это намерение является не просто твиттер-художеством эксцентричного президента, а сознательным решением Белого дома, заявление было сделано во время пребывания в Израиле Госсекретаря США Майка Помпео. Вторя тезису своего шефа о «чрезвычайной стратегической важности Голан», Помпео отметил, что этот шаг Вашингтона – вовсе не показатель двойных стандартов США в отношении Крыма, но является «признанием реального положения дел и ситуации по части безопасности, необходимой для защиты израильского государства». Это решение, по мнению главного дипломата Америки, также не нарушает соответствующие резолюции СБ ООН – напротив, «создаёт возможности для большей региональной безопасности». Подобная аргументация мало кого убеждает даже внутри США, не говоря о международных игроках. В частности, Германия, Великобритания, Россия, арабский мир – каждый на основании собственных резонов – остались на позициях признания Голан оккупированной Израилем сирийской территорией.

Внутри США главным пунктом критики со стороны демократов является политизированный характер решения и его принятие без какой-либо межпартийной и общественно-политической дискуссии. Одни вменяют Трампу предпочтение политической поддержки Нетаньяху интересам Америки. Другие опасаются, что решение «опрокидывает многолетний статус-кво» и вызовет новую волну конфронтации Израиля с Ираном и «Хезболлой». Третьи указывают, что легализация признания Голан частью Израиля фактически хоронит трамповскую «сделку века» между израильтянами и палестинцами, оглашение которой должно состояться в ближайшие недели.

Самому Трампу данное решение не представляется рискованным: недоброжелатели Израиля своего отношения к стране не изменят вне зависимости от формального статуса Голан; арабская улица повозмущается и угомонится; арабские лидеры «проглотят» это решение – так же, как «проглотили» признание Соединёнными Штатами Иерусалима столицей еврейского государства в декабре 2017 года; у европейцев дальше рассуждений о кризисе «атлантической солидарности» дело не пойдёт.

Имеет ли значение признание Иерусалима столицей Израиля?
Со стороны палестинцев было бы неразумно возлагать какие-либо надежды на международные переговоры в целях создания собственного государства, считает эксперт клуба «Валдай» Ричард Лахман. Вместо этого им следует направить усилия на приобретение полноправного гражданства в двунациональном государстве, каковым сейчас фактически является Израиль.
перейти
© 2017 Evan Vucci/AP

В Хельсинки президент Путин фактически предлагал сделать Голаны спонсируемой США и Россией «зоной деконфликтации» между Израилем и Сирией (если на то пошло – Ираном), но, кажется, ни в Иерусалиме, ни в Вашингтоне в эту идею до конца не верят. В итоге на внешнем фронте значимость этого вопроса для 45-го президента США сводится к переизбранию Нетаньяху и физическому укреплению безопасности Израиля «на земле». На внутреннем же фронте грамотное позиционирование этой темы важно для Трампа в контексте уже собственного переизбрания в 2020 году.

Разные течения демократической партии действительно солидарны в своём неприятии решения Трампа, однако сама партия в последние месяцы серьёзно расколота израильской темой. В Конгрессе некоторые демократы из числа новоизбранных в ноябре 2018 года (т.н. «прогрессевистское крыло») заняли и продвигают крайне критическую позицию в отношении еврейского государства и поддержки Израиля Соединёнными Штатами. Эта позиция находит отклик как у некоторых старших коллег по партии из «левого крыла», так и у американских евреев-либералов. Подобные тренды постепенно размывают традиционный межпартийный консенсус относительно политики Америки на израильском направлении.

Интриги ситуации, которая теперь изрядно подогревается ещё и инициативой Трампа по Голанам, добавляет визит в США самого Нетаньяху. 25 марта израильский премьер будет принят в Белом Доме, а 26 числа выступит на конференции Американо-израильского комитета по общественным связям (American Israel Public Affairs Committee, AIPAC) – крупнейшей американской лоббистской организации консервативного толка, занимающейся продвижением произраильского курса в политике США.

Пользуясь шансом, республиканцы представляют себя бастионом американо-израильской дружбы и торопятся зафиксировать инициативу Трампа по Голанам в качестве официальной политики Вашингтона. Дабы не позволить республиканской партии полностью перехватить инициативу в отношениях с Иерусалимом, руководство демократов делегировала на конференцию AIPAC сторожил партии – спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси и лидера меньшинства в Сенате Чака Шумера. «Чак и Нэнси» уже создали серьёзные проблемы президенту США в этом году, заняв принципиальную позицию по правительственному «шатдауну» и финансированию стены на границы с Мексикой. Тогда этот кризис стоил Трампу снижения рейтинга (правда, окончание кризиса отыграло Трампу сразу 7%). Судя по звёздному составу участников конференции AIPAC, куда Трамп направил мощный «десант» во главе с вице-президентом Пенсом, очередной раунд противостояния с лидерами демократов президент-республиканец намерен выиграть с максимальными для себя внутри- и внешнеполитическими дивидендами.

Кто сможет «покорить» Голанские высоты?
На встрече Путина и Трампа, состоявшейся 16 июля в Хельсинки, был затронут вопрос о Голанских высотах – спорной территории на границе Сирии и Израиля. Речь шла о соблюдении соглашения 1974 года, касающегося разъединения израильских и сирийских войск, что позволило бы вернуть спокойствие на Голаны. Однако, по мнению Дмитрия Марьясиса, старшего научного сотрудника отдела изучения Израиля и еврейских общин ИВ РАН, данный вопрос можно обсуждать лишь в контексте будущего урегулирования в Сирии. Пока нет единой Сирии, контролируемой легитимной властью, Израилю просто не с кем вести диалог.
перейти
© РИА Новости/Валерий Мельников
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.