Почему одни страны растут быстрее, а другие медленнее? Что нужно для организации экономического чуда? Об этом и многом другом читайте в статье главного научного сотрудника Центрального экономико-математического института РАН Владимира Попова, подготовленной на основе выступления на конференции клуба «Валдай» «Ближний Восток: от насилия к безопасности» в феврале 2016 года в Москве.
Экономисты говорят, что создание условий для быстрого экономического роста сродни приготовлению кулинарного шедевра – все необходимые ингредиенты должны быть в правильной пропорции; если чего-то не хватает или чего-то слишком много, то «химия роста не сработает» и экономического чуда не произойдёт. Быстрый экономический рост может материализоваться на практике только при наличии нескольких необходимых условий одновременно.
Читайте также: Экономическое чудо в ближневосточном регионе: реальность или утопия?
Среди этих условий – и наличие развитой инфраструктуры и человеческого капитала, и умеренное неравенство и равномерное распределение земли в аграрных странах, и сильные государственные институты, и экономические стимулы, и многое другое. Если один из этих важнейших необходимых компонентов отсутствует, то роста просто не будет. Важно определить «критические ограничения» (binding constraints), которые сдерживают экономический рост; нахождение этих ограничений является задачей диагностики роста. В некоторых случаях эти ограничения связаны с отсутствием либерализации рынка, в других с отсутствием государственного потенциала или человеческого капитала или инфраструктуры.
Читайте также: Валдайская записка «Ближний Восток: основные тенденции». Специальный выпуск
С этой точки зрения, Ближний Восток и Северная Африка (БВСА) имеют много необходимых предпосылок для роста. В регионе БВСА уровень неравенства ниже, чем в других странах с аналогичным уровнем экономического развития. В мусульманских странах при прочих равных условиях коэффициент Джини распределения доходов в среднем случае на 5 процентных пунктов ниже, чем в других странах.
Но самое главное преимущество стран БВСА, которое часто отсутствует в других частях развивающегося мира, – сила государственных институтов, важнейшая предпосылка для стабильного и быстрого экономического роста. Государственный институциональный потенциал определяется здесь, как способность государства обеспечить соблюдение существующих правил и предписаний. Субъективные меры эффективности госучреждений – показатели эффективности государственного управления, верховенства закона, контроля над коррупцией и так далее – имеют ряд недостатков, но существуют объективные показатели, такие, как уровень преступности, уровень убийств, доля теневой экономики – способность государства обеспечивать свою монополию на насилие и монополию на налогообложение.
Общее правило состоит в том, что в развитых странах Восточной Азии, Южной Азии и БВСА происходит от 1 до 10 убийств на 100 000 жителей, теневая экономика составляет менее 30% от ВВП, тогда как в Чёрной Африке, Латинской Америке и некоторых республиках бывшего Советского Союза (страны Балтии, Белоруссия, Казахстан, Молдова, Россия, Украина) уровень убийств выше (от 10 до 50 убийств на 100 000 человек), а теневая экономика более 30% от ВВП. БВСА эти показатели в мирное время были обычно в пределах от 1 до 5 на 100 000 жителей (Алжир, Тунис, Египет, Катар, Оман, Бахрейн – менее 1,5).
Экономический рост сильно коррелирует с уровнем убийств и долей теневой экономики (чем выше уровень убийств и теневой экономики, тем ниже рост). Восточная Азия впереди всех с точки зрения роста, затем Южная Азия и БВСА, а за ними идут Латинская Америка, Чёрная Африка и страны бывшего Советского Союза.
Читайте: Ближний Восток после вступления в силу соглашения о прекращении огня – прогноз
Неудивительно, что сильный институциональный потенциал в регионе БВСА способствовал относительно высоким темпам экономического роста, быстрому увеличению продолжительности жизни и уровню образования в последние десятилетия, особенно в периоды без каких-либо войн и гражданских конфликтов.
Темпы экономического роста в послевоенный период были, конечно, значительно ниже, чем в Восточной Азии, и немного ниже, чем в Южной Азии, но они были выше, чем в других регионах глобального Юга – в Черной Африке, Латинской Америке и странах бывшего Советского Союза. Три страны региона – Израиль, Оман и Тунис – были в числе 20 самых быстрорастущих стран мира с 1950 по 2010 годы.
В социальной области – в сфере образования и продолжительности жизни – достижения БВСА, по данным Программы развития ООН, были ещё более впечатляющими. Многие страны БВСА значительно увеличили продолжительность жизни в период с 1960 по 2010 годы, в большинстве из них она превышает сегодня 70 лет (в России – 72 года в 2015 году). Индекс человеческого развития – ИЧР (среднее из калиброванных показателей дохода на душу населения, уровня образования и средней продолжительности жизни) – в арабских странах увеличился на 65% в период с 1970 по 2010 годы, что больше, чем в любом другом регионе мира, кроме Восточной Азии (96%) и Южной Азии (72%). Увеличение продолжительности жизни с 1970 по 2010 годы в арабских странах было самым высоким в мире, в то время как расширение охвата школьным образованием и рост грамотности были выше, чем во всех других регионах мира, за исключением Чёрной Африки, которая начинала с очень низкой базы.
Из 22 стран, которые увеличили ИЧР больше всего в 1980–2010 годы, 6 являются арабскими странами, 7 являются странами Ближнего Востока и Северной Африки и 11 из них это мусульманские страны. Среди 10 стран с наибольшим увеличением ИЧР с 1970 по 2010 годы 5 стран являются странами Ближнего Востока и Северной Африки (Оман, Саудовская Аравия, Тунис, Алжир, Марокко). 6 из 10 лидеров по улучшению образования и ожидаемой продолжительности жизни также являются странами БВСА – Оман, Саудовская Аравия, Ливия, Алжир, Тунис, Иран.
Иными словами, с точки зрения экономического прогресса, страны Ближнего Востока и Северной Африки в 1950–2010 годы не были лидерами, но и не были отстающими, а находились где-то между быстро растущей Восточной и Южной Азией и более медленно развивавшейся Латинской Америкой, странами ОЭСР, Черной Африкой и странами бывшего Советского Союза. А с точки зрения социального прогресса, в течение нескольких десятилетий до Арабской весны (1970–2010 годы) страны Ближнего Востока и Северной Африки добились большего, чем все остальные регионы развивающегося мира.
Расширенный вариант статьи читайте на сайте «Россия и исламский мир»
Глядя в будущее, можно сказать, что БВСА имеют много важных компонентов экономического роста – природные ресурсы, человеческий капитал, низкий уровень неравенства и самое главное – сильные государственные институты, которые обеспечивают низкий уровень преступности и теневой экономики. С 1960 по 2010 годы они добились впечатляющих экономических и социальных достижений и обладают многими предпосылками для того, чтобы создать условия для быстрого роста и даже для экономического чуда, если только удастся остановить этнические и религиозные конфликты.
