21 января правящая Партия справедливости и развития Турции и оппозиционеры – Партия национального действия, использовали совместное большинство, чтобы провести через турецкий парламент неоднозначный пакет поправок к Конституции.
Это событие ещё на один шаг приблизило страну к смене формы правления на президентскую республику. Если на референдуме в апреле поправки поддержит народ, политическая система Турции будет кардинально изменена. Хотя Эрдоган и правящая партия в один голос твердят, что смена формы правления объединит страну, предотвратит возможный политический кризис, позволит добиться долгожданной стабильности, оппозиция, и в особенности Республиканская народная партия, категорически против и убеждена, что это приведёт к сосредоточению власти в руках одного человека.
В случае принятия поправок президент получит беспрецедентные полномочия, включая неограниченное влияние на парламент и суды – основу системы сдержек и противовесов. Например, одна из поправок позволит президенту не только оставаться членом правящей партии, но и занимать пост её председателя. Должность премьер-министра будет упразднена, полномочия премьер-министра и кабинета министров также перейдут к президенту. Президент сможет назначать вице-президента, одного или нескольких. Также законодательно закрепляется его право на роспуск парламента. Более того, появляется положение о верховенстве президента над Коллегией судей и прокурорами, а, следовательно, он прямо или косвенно сможет влиять на выбор членов Коллегии, в том числе через парламент, что нарушает основные принципы независимости судебной системы. Поправки также лишают парламент права вето – то есть единственного эффективного средства сдерживания президента.
Подобная президентская республика будет по-своему уникальна. Влияние президента станет значительно сильнее, чем во Франции и США. В случае принятия поправок, они могут вступить в силу в 2019 году или даже ранее при условии проведения досрочных парламентских выборов. Президент сможет избираться на два пятилетних срока.
В ожидании референдума можно рассмотреть и обсудить ключевые проблемы, связанные с этими поправками. Осведомлённость народа о реформах и их сути ничтожно мала, поскольку на эту тему не было ни одних серьёзных политических дебатов. Следовательно, есть риск, что голосовать станут за президента Эрдогана, а не за конституционные поправки. Далее – это двусмысленность самого референдума. Несмотря на то, что поправки направлены на сокращение полномочий парламента и расширение их списка для президента, об этом молчат сторонники реформы. Внутренний политический климат также всё ещё оставляет желать лучшего, особенно в том, что касается принятия столь важных решений. Турция живёт в режиме чрезвычайного положения с 15 июля 2016 года, когда имела место неудачная попытка госпереворота. Вопрос безопасности после ряда терактов, организованных Курдской рабочей партией и ДАИШ (запрещена в РФ) на территории Турции, остаётся крайне напряжённым. Помимо прочего, правительство стало мишенью для бесконечных нападок и критики в связи с невиданным давлением на СМИ и жёсткими ограничениями по свободе публичных собраний. Ситуация в провинциях на юго-востоке страны, в основном населённых курдами, также создаёт большие сложности для проведения кампании.
Последние опросы показали, что 59% населения не поддерживают смену формы правления. Кампания в поддержку пакета поправок со слоганом «Скажи “да” сильной Турции» связывает реформы с укреплением безопасности, а некоторые политики убеждают население в прекращении террора после смены формы правления. Сообщается, что около 20% сторонников правящей партии всё ещё колеблются, а около 50% Партии национального действия не поддерживают реформы. Как бы то ни было, Эрдоган всеми имеющимися средствами собирается за них сражаться. Без сомнения, он самый убедительный оратор в стране, в убеждении электората ему нет равных, а правящая партия со своими выдающимися организаторскими способностями сослужит ему отличную службу и приложит все усилия, чтобы турки сказали реформам «да».
