За первую пятилетку своего существования ЕАЭС стал неоспоримой экономической действительностью на пространстве Евразии. И несмотря на сложную международную обстановку и молодость нашего Союза, он несёт конкретные выгоды странам-участницам. По большому счёту уже реализованы две из так называемых «четырёх свобод» из теории интеграции, пишет Юрий Кофнер, заведующий Евразийским сектором Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики.
Во-первых, де-юре и де-факто создан общий товарный рынок и единая таможенная территория. Снятие таможенных постов на границах между нашими странами привело к существенному росту взаимной торговли, и с 2015 по 2018 годы её объёмы выросли на 31%. А на внешних границах объединения действующий с 2018 года современный Таможенный кодекс ввёл электронную декларацию и сократил срок ожидания таможенной очистки до 4 часов (до этого можно было прождать сутки).
Вместе с этим свыше 2/3 товаров общего рынка охвачено передовыми техническими регламентами ЕАЭС, которые не только обеспечивают безопасность и качество продукции на территории Союза, но также разработаны так, чтобы в будущем теоретически было бы возможно создать общий рынок с ЕС.
Во-вторых, часто не упоминаемое, но колоссальное достижение нашей интеграции – общий рынок труда. Теперь все граждане государств-членов могут свободно передвигаться и трудоустраиваться во всей территории Союза и независимо от гражданства одинаково пользоваться правами страны нахождения: устройство на работу без патента; бесплатная скорая помощь, бесплатное медицинское страхование, право на проживание семьи и на образование для детей, уплата подоходного налога. А на прошедшем 28 мая в Нурсултане Совете ЕЭК был одобрен ещё проект Соглашения о пенсионном обеспечении в ЕАЭС. Уже летом оно может вступить в силу.
Главной проблемой остаются нетарифные барьеры, мешающие полноценному функционированию внутреннего рынка. Периодически между нашими странами возникают торговые споры (о молоке, сахаре, транзите, например). Но это нормальное явление для любого интеграционного процесса. Может быть, наши разногласия выглядят немного более острыми в связи со структурными особенностями экономик государств-членов. Однако они решаемы, и последние события показали, что в итоге всё-таки удаётся найти компромисс.
Другая проблема заключается в наличии санкций и контрсанкций. Но как раз принятое на Высшем Евразийском экономическом совете в Нур-Султане «Соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезённых на таможенную территорию ЕАЭС» призвано бороться с незаконным реэкспортом подсанкционных товаров.
Всегда важно найти компромисс. Причём не только между странами, но и между экономическими агентами рынка. Например, на юбилейном саммите Высшего Евразийского экономического совета был подписан международный «Договор о создании общего электроэнергетического рынка». Его реализация может привести к тому, что некоторые устаревшие генерирующие мощности перестанут быть конкурентоспособными. Но результатом станет удешевление цен на электричество для промышленности и простых граждан.
А к 2025 году страны планируют создать общий рынок нефти и газа. В этой связи белорусскую сторону очень беспокоит так называемый налоговый манёвр России – отмена экспортных пошлин (которые раньше шли в бюджет Белоруссии) и введение налога на добычу сырой нефти. Взамен правительство России предлагает своим компаниям компенсации за переработку нефти. Поскольку в ЕАЭС действует принцип добросовестной конкуренции и единых правил предоставления субсидий, компромиссным решением могло бы быть расширение этих компенсаций, чтобы они включали и белорусские нефтеперерабатывающие заводы. Возможно, в рамках Союзного государства.
Интеграция – это как езда на велосипеде. Барьеры и споры всегда были, есть и будут. Но крутить педали, то есть работать над устранением преград, надо всегда – иначе упадём. Однако – и это главное – мы видим желание руководителей наших стран учитывать интересы друг друга и договариваться на взаимовыгодной основе. И ничего страшного, если мы немного затягиваем со сроками. Процесс интеграции – не для галочки, он должен быть качественным.
За четверть века современной идеи евразийской интеграции и за первую пятилетку интеграции де-факто страны нашего объединения прошли тернистый путь со многими перевалами. Многое уже достигнуто. Ещё больше предстоит сделать. Впереди – общие рынки услуг, цифровизация, промышленная корпорация, институциональное обновление, Большая Евразия. Тем не менее прошедшие пят лет показали верность выбранного пути, ведущего к новым вершинам и открывающим новые горизонты.
