Можно ожидать, что новая администрация США предпримет попытку выстроить диалог с Россией. После окончания холодной войны такие попытки предпринимались трижды – всякий раз, когда менялось американское руководство. Сегодня отношения с США вступают в четвёртый цикл своего развития.
В американской политике нередко стремятся играть жёстко, желая при этом получить весь выигрыш. Это – игра с нулевой суммой: проигравший не самоустраняется физически, как в русской рулетке, но лишается шансов на повторную игру. Во внутренней политике он не набирает политических очков и, как правило, больше не выставляет свою кандидатуру. Во внешней политике проигравший либо устраняется как серьёзный конкурент, либо встраивается в американскую глобальную повестку в качестве ведомого, выбравшего «правильную сторону истории». Третьего, компромиссного, варианта изначально не дано. Он может возникнуть лишь ценой жестоких кризисов, подобных кризисам времён холодной войны.
Сегодня, увы, такие кризисы становятся правилом, а не исключением. А американские политики, как это продемонстрировали президентские выборы, к жёсткой игре готовы. Для дискредитации конкурента кандидаты в президенты оказались способны предъявить друг другу любые обвинения.
Хиллари Клинтон во многом построила свою кампанию на обвинениях Дональда Трампа в предательстве национальных интересов – порочащие связи с Кремлём, потворство российскому шпионажу и хакерским атакам. Её стараниями Трамп представал перед избирателями то платным агентом, то «полезным идиотом» коварного «агрессора» и «диктатора» Владимира Путина.
Трамп же без обиняков заявил, что нарушившая правила секретной переписки Хиллари Клинтон должна не баллотироваться в президенты, а отбывать тюремное заключение, чего он и добьётся, если будет избран. По количеству компромата, грязи и взаимных обвинений эти выборы трудно сравнить с какими-либо предыдущими.
В международной политике стремление получить весь выигрыш особенно опасно. Америка уже не в состоянии управлять миром с позиции силы и навязывания своих ценностей. Окрепли и заявили о себе другие державы, стремящиеся увеличить свой выигрыш и разделить ответственность за глобальное управление. Растёт список разногласий между США и Китаем, который отстаивает собственную сферу военно-политического влияния в Азии и не желает присоединяться к инициированной Америкой системе торгово-экономических соглашений. Ещё больше претензий к системе глобального доминирования США у России. Выталкивание России из Европы путём расширения НАТО, стратегия глобальной смены неугодных Вашингтону режимов, экономические санкции в связи с украинским кризисом – лишь некоторые из проявлений всеобъемлющего кризиса российско-американских отношений.
Можно ожидать, что новая администрация США предпримет попытку выстроить диалог с Россией. После окончания холодной войны такие попытки предпринимались трижды – всякий раз, когда менялось американское руководство. Сегодня отношения с США вступают в четвёртый цикл своего развития.
Хотя эти отношения находятся на самой низкой за последние тридцать лет точке развития, список вопросов, требующих для своего решения участия России, по-прежнему значителен. В частности, для Вашингтона приоритетными являются вопросы ядерного нераспространения, киберугроз, терроризма и региональной нестабильности. При наличии соответствующей политической воли дипломатия сможет выработать условия, на которых диалог окажется возможен.
В пользу диалога с Россией подталкивает не только её значимость в решении ряда вопросов, но и два других обстоятельства. Первое связано со снижением международных возможностей США, порождённым значительными внутренними проблемами. Доверие основных слоёв общества к политическому классу находится на низком уровне и продолжает снижаться. Экономика развивается вяло. Американская система нуждается в реформах и формировании нового контракта с обществом. Наличие этих проблем и породило феноменальный успех Трампа. Если он планирует переизбираться на второй срок, то будет обязан заняться структурными реформами.
Второе обстоятельство связано с ростом Китая – единственной страной, которую США рассматривает как вызов своим глобальным позициям и будущей безопасности. Подавляющее большинство американских политиков исходит из необходимости сдерживать международные амбиции Китая, а некоторые открыто призывают к тому, чтобы заручиться в этом поддержкой России. Те же, кто убеждён, что Россия слишком слаба, чтобы рассматриваться в качестве партнёра, опасаются развития китайско-российских военно-политических отношений. Наращивание связей России с Китаем в ответ на западные санкции – процесс, который в Вашингтоне будут изучать внимательно и с тем большей тревогой, чем больше он будет напоминать движение к альянсу на китайских условиях.
Весомы, увы, и факторы против диалога или его успеха. Главный из них – огромный дефицит доверия между истеблишментами обеих стран. Только что состоявшаяся в США избирательная кампания показала, что не только в Кремле исходят из того, что противоположная сторона стремится ослабить конкурента путём смены режима и разрушения политической системы. Оказывается, что и у американского политического класса сильно пошатнулись как понимание внешнеполитических целей России, так и уверенность в прочности своих внутренних устоев. Обе стороны убеждены в том, что их базовые приоритеты в отношении глобального миропорядка несовместимы. Интересы, действительно, отличаются, причём к поляризации взглядов и действий подталкивают союзники обеих сторон. Например, Польша, Прибалтика и другие требуют жёсткости в отношении России, в то время как Сирия и Иран с ревностью воспринимают попытки Москвы и Вашингтона договориться.
Важнейшая и типичная для российско-американских отношений проблема – психологическая совместимость руководителей двух государств. Публичные пикировки Путина и Хиллари хорошо известны. Обнадёживает то, что такого рода проблемы отсутствуют в отношениях Путина и Трампа. Оба политика неоднократно высказывались в отношении друг друга с симпатией и, несомненно, надеются найти общий язык и стиль взаимоотношений. Но это ещё не гарантия успеха.
Вспомним, что у Путина и Буша тоже существовало личное взаимопонимание, однако именно Буш инициировал целый ряд неприемлемых для России шагов в сфере ядерной безопасности, расширения НАТО и глобальной смены режимов. Позиции Трампа по ряду вопросов также могут стать серьёзной проблемой для России. В частности, он высказывался критически в отношении российско-американских соглашений по Ирану и контролю ядерных вооружений. Кроме того, Трамп импульсивен и политически непредсказуем. Нельзя исключать того, что он может пересмотреть и те близкие России позиции, по которым он высказывался во время избирательной кампании. Трамп вполне способен оказаться сложным партнёром. Даже если первые шаги навстречу будут сделаны, вероятность того, что они не будут восприняты адекватно, с должной мерой ответственности, достаточно высока.
До сих пор в отношениях России и США стремление сдерживать амбиции противоположной стороны явно преобладало над стремлением к прагматичному сотрудничеству. Сказанное подводит к выводу, что диалог будет сложным и может оказаться кратковременным, после чего будут вновь предприняты попытки демонстрировать силу. Только время покажет, достигли ли уже стороны дна в такой демонстрации силы или же впереди новые бои за Украину, Ближний Восток, контроль над информационным пространством и так далее. Чтобы не сорваться в новые жестокие кризисы, требуется «дорожная карта» движения к новому миропорядку. Переходный период будет длительным и нуждается в формировании «негативной» повестки по принципу «не навреди» с выявлением «красных линий» и развитием мер по укреплению доверия. Это пока всё, к чему мы можем реально стремиться.
