В Транстихоокеанское торговое партнёрство (ТТП) входит 12 стран, включая Японию, но Китая среди его членов нет. На долю ТТП приходится 26% объёма мировой торговли и 30% мирового ВВП. Создание партнёрства – ключевой элемент «поворота к Азии», инициированного президентом Обамой. Однако оба основных кандидата на президентский пост клятвенно обещают выйти из проекта или по крайней мере пересмотреть его условия. Не зависнет ли это соглашение на неопределённый срок, учитывая, что президентские полномочия Обамы истекают через считанные месяцы?
ВТО, похоже, дышит на ладан, а мировая торговля находится в состоянии хаоса. В этих условиях государства заключают соглашения на основе договорённостей о привилегированном доступе к рынкам, а не исходя из многосторонних принципов наибольшего благоприятствования. Этот процесс возглавляют США, предложившие ЕС и азиатским союзникам образовать совместно с ними «мегарегиональные» глубоко интегрированные зоны свободной торговли.
За возможной победой Дональда Трампа на ноябрьских выборах наверняка последует период неопределённости в отношении торговой политики США. Как и многого другого. Однако принимая во внимание невозможность ратификации соглашения о ТТП при уходящем президенте, следует предположить, что новые усилия по его реанимации будут предприняты в случае победы Хиллари Клинтон и что случится это в 2017 году, когда страсти улягутся. Ведь одобренные конгрессом США полномочия по продвижению торговли истекают только в июле 2018 года.
Несмотря на свою предвыборную риторику, Клинтон явно симпатизирует ТТП. Поэтому, когда будут сделаны кое-какие косметические поправки, можно ожидать от неё перезапуска процесса. В отличие от неё ведущие сенаторы-демократы, выступавшие против ТТП, в том числе Берни Сандерс и Элизабет Уоррен, призывают к пересмотру соглашения с включением в него более жёстких положений по охране труда и правил, препятствующих «валютным манипуляциям». Таким образом, победа Клинтон, скорее всего, приведёт к новым продолжительным переговорам внутри конгресса, за которыми последуют не менее сложные переговоры с другими одиннадцатью участниками соглашения о ТТП. И над всем этим будет нависать призрак создаваемого Китаем Всеобъемлющего регионального экономического партнёрства (ВРЭП).
Получив в 2015 году «добро» от конгресса (что произошло в ускоренном порядке с поддержкой республиканцев), Обама по-прежнему надеется, что соглашение о ТТП будет одобрено на прощальной для него сессии конгресса после выборов 8 ноября. Однако мало кто из наблюдателей считает, что это произойдёт. Даже лидер республиканского большинства в Сенате Митч МакКоннелл, без поддержки которого в этом деле не обойтись, назвал торговлю «политически токсичным» делом.
Чтобы конгресс отказался ратифицировать торговое соглашение, такого не доводилось испытать ещё ни одному американскому президенту. Однако перспективы ратификации соглашения о ТТП поблёкли в условиях бурной предвыборной кампании, разворачивающейся сейчас в США. Хотя ТТП отведена главная роль в сдерживании Китая, Дональд Трамп охарактеризовал его как «катастрофу». А вот Хиллари Клинтон в свою бытность главы госдепартамента ТТП похвалила, назвав его «золотым стандартом» торговых соглашений. Впрочем, позже ей свою позицию пришлось изменить, так как против либерализации торговли всё более энергично выступали и Берни Сандерс, и Дональд Трамп.
Срыв ратификации соглашения о ТТП нанесёт тяжёлый удар мировому могуществу и престижу США. Это побудит азиатские и тихоокеанские страны, включая Японию, Индию и Южную Корею, развивать сотрудничество с Китаем, став членами создаваемого Китаем альтернативного Всеобъемлющего регионального экономического партнёрства (ВРЭП), куда не входят США. Кстати, 15-й раунд переговоров о его образовании подходит сейчас к концу в Тяньцзине. По словам Обамы, Китай, таким образом, сможет «за наш счёт прибрать к рукам самые быстрорастущие мировые рынки, поставив под угрозу наши рабочие места, предприятия и производимые товары».
В настоящее время и ТТИП, и ТТП сталкиваются с мощным сопротивлением, причиной которого является не только страх перед привлечением иностранной рабочей силы (аутсорсинг), но также неприятие массами неолиберальной «заграничной» политики, направленной на урезание нормативно-правовых функций государства и расширение всевластия корпораций. Хотя переговоры по ТТИП застопорились, прежде чем была достигнута окончательная договорённость (главным образом, из-за сопротивления Европы), переговорный процесс, скорее всего, возобновится в 2017 году и вполне вероятно, что договор в той или иной форме будет всё-таки заключён. Напротив, соглашение о ТТП уже достигнуто, но его по-прежнему должен ратифицировать целый ряд стран, в том числе США.
В совокупности на Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнёрство (ТТИП) и Транстихоокеанское партнёрство будет приходиться 65% мирового ВВП и экспорта, 80% затрат на вооружения и 90% военных НИОКР. Оба блока являются стержневым элементом американских усилий по сдерживанию Китая и укреплению глобальной гегемонии США в XXI веке. ТТП будет способствовать углублению экономической интеграции с США (на американских условиях) в Азии и бассейне Тихого океана и вынудит Китай реформировать и либерализовать национальную экономику так, чтобы от этого выгадали американские банки и корпорации. Как высказался Обама, ТТП «даёт возможность Америке, а не странам вроде Китая, устанавливать правила дорожного движения в XXI веке».
