Дипломатия «плаща и кинжала». Как будет бороться с «российской угрозой» Помпео?

Российская угроза, как отмечал Майк Помпео, является своего рода «константой». Помпео по сути признал, что нынешняя политическая элита США не видит никакой разницы между социалистическим СССР и современной «демократичной и рыночной» Россией; поэтому основными задачами ЦРУ, как и в годы холодной войны, являются противодействие и сдерживание России и в конечном итоге «победа» над ней. 

13 марта Дональд Трамп неожиданно отправил в отставку государственного секретаря Рекса Тиллерсона, назначив на его место главу ЦРУ Майка Помпео. В качестве директора главного разведывательного ведомства США Трамп назначил Джину Хаспел, занимавшую с февраля 2017 года должность первого заместителя директора ЦРУ. Следует сказать, что с самого начала пребывания в должности госсекретаря у Тиллерсона не сложились ни доверительные, ни рабочие отношения с хозяином Белого дома. Разногласия между Тиллерсоном и Трампом по основным проблемам внешнеполитического курса США вылились в публичное пространство уже в июне 2017 года, спустя всего четыре месяца после вступления Тиллерсона в должность главы Госдепа США. 

9 июня в кризисной ситуации, сложившейся вокруг Катара, Тиллерсон открыто призвал Саудовскую Аравию и другие арабские страны Персидского залива прекратить блокаду Катара, мотивируя это необходимостью обеспечить безопасность находящейся на территории этого небольшого государства военно-морской базы США с 10 тыс. американскими военнослужащими. Белый Дом в свою очередь призывал страны Персидского залива к продолжению блокады с целью «наказать Катар за его экстремистскую идеологию». Не прошло и четырёх дней, как в ходе слушаний в Сенате, посвящённых решению Трампа выйти из Парижского соглашения по климату, Тиллерсон прямо заявил, что он не поддерживает этого решения и считает, что США должны придерживаться положений Парижского соглашения. 

В начале июля во время встречи Дональда Трампа и Владимира Путина в Гамбурге, на которой из американской делегации присутствовал только Тиллерсон, он был «потрясен» мягким тоном и примирительной позицией, занятой Трампом по отношению к своему российскому партнёру. С тех пор между Тиллерсоном и Трампом всё более усиливались разногласия по вопросу российско-американских отношений. 

Встреча Трампа и Путина – прагматичный диалог на фоне воинственной истерики в Вашингтоне Ричард Саква
Многие в США предостерегали Трампа о коварном обаянии Путина, его дьявольской способности устанавливать тёплые отношения с мировыми лидерами. Поэтому даже после того, как встреча, в конце концов, была организована, не прекращались попытки отравить колодец хороших отношений.
 

В конце августа расхождения между Тиллерсоном и Трампом затронули и сферу внутренней политики. Выступая на канале «Фокс-Ньюc» Тиллерсон публично отмежевался от Трампа, который пытался возложить ответственность за беспорядки в Шарлоттсвилле (штат Вирджиния) на обе стороны, заявив, что президент «говорит только от собственного имени». 

В начале октября Трамп публично отмежевался от Тиллерсона за усилия последнего по налаживанию диалога с Северной Кореей, написав в своём «Твиттере», что госсекретарь «понапрасну тратит своё время на переговоры». Этот выпад Трампа нанёс большой удар по репутации Тиллерсона в глазах мирового дипломатического сообщества. Тиллерсон в долгу не остался и через несколько дней в американской печати появились сообщения о том, что во время совещания в Пентагоне в июле Тиллерсон назвал Трампа «болваном». Уже тогда Тиллерсон заявил Трампу, что он готов уйти в отставку, но вмешался вице-президент Майк Пенс, и конфликт на какое-то время был улажен. 

Однако в середине октября конфликт между президентом и госсекретарём вспыхнул с новой силой – на этот раз вокруг иранской ядерной сделки. В своём выступлении 13 октября Трамп заявил о неподтверждении США исполнения Ираном договорённостей в рамках Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе, не выходя, однако, при этом из соглашения, в то время как Тиллерсон заявил о том, что Иран «технически» соблюдает договорённости. По существу это был открытый «бунт на корабле», но, поскольку принятие окончательного решения по выходу из иранской ядерной сделки было отложено Трампом до середины мая 2018 года, Тиллерсон продолжал исполнение обязанностей госсекретаря США. 

Погубит ли риторика Трампа «ядерную сделку» с Ираном? Владимир Сажин
Президент США Дональд Трамп назвал Иран «террористическим государством номер один», а сделку по иранской ядерной программе – «самой ужасной сделкой, которую он только видел». В свою очередь министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф заявил, что в случае пересмотра «ядерной сделки» Соединёнными Штатами ни Иран, ни Европа не пойдут на новые переговоры по ядерной программе. О возможных последствиях обострения американо-иранской конфронтации рассказал ru.valdaiclub.comстарший научный сотрудник Института востоковедения РАН Владимир Сажин.
 

Последней каплей, переполнившей «чашу терпения» Трампа, стало заявление Тиллерсона 12 марта о том, что отравление Сергея Скрипаля в Великобритании «очевидным образом было организовано Россией» и что США «примут ответные меры». На следующий день без объяснения причин Тиллерсон был уволен Трампом с должности госсекретаря США.

Беспрецедентные решения 

C начала 1990-х годов, то есть после окончания холодной войны, и до конца второго срока Барака Обамы в январе 2017 года в США устоялась традиция исполнения государственными секретарями своих обязанностей на протяжении четырёх лет – с момента прихода новой администрации к власти или с момента переизбрания действующего президента на второй срок. Этот двадцатипятилетний период был относительно спокойным для американской внешней политики, что и позволило Уоррену Кристоферу (1993–1997) и Мадлен Олбрайт (1997–2001) при президенте Билле Клинтоне, Колину Пауэллу (2001–2005) и Кондолизе Райс (2005–2009) при президенте Джордже Буше-мл., Хиллари Клинтон (2009–2013) и Джону Керри (2013–2017) при президенте Бараке Обаме успешно справляться – по американским стандартам – со своими обязанностями, не вступая в большие конфликты с хозяевами Белого дома. 

Тиллерсон пробыл в должности госсекретаря немногим более одного года, и в исторической перспективе эта «кадровая турбулентность» является верным симптомом потрясений и неопределённости в проводимом внешнеполитическим курсе, который в последний раз наблюдался в США в начале 1980-х годов.

 Помимо этого, никогда в американской истории с момента создания ЦРУ в 1947 году директор этого агентства не назначался госсекретарем США. И, наконец, президенты стремились иметь на посту директоров ЦРУ политических назначенцев, хотя и имевших на разных этапах своей карьеры отношение к спецслужбам. Джина Хаспел является кадровым сотрудником ЦРУ. Она пришла работать в агентство в 1985 году и за его пределами практически неизвестна. 

Став в январе 2017 года директором ЦРУ, Помпео сам выдвинул Джину Хаспел на должность первого заместителя директора агентства, и 7 февраля 2017 года она была приведена к присяге. Считается, что между Помпео и Хаспел возникло своеобразное разделение труда, при котором Помпео представлял интересы ведомства «во вне», регулярно выступая с докладами в Белом доме, а фактическим директором ЦРУ была Джина Хаспел, которая осуществляла повседневное руководство агентством. 

По всей видимости, основная причина выдвижения Хаспел на должность директора ЦРУ состоит в «феминизации» этого ведомства на протяжении последних нескольких десятилетий. В 2013 году в американской печати появились сообщения о том, что почти половина сотрудников ЦРУ – женщины, при этом не просто работающие в агентстве, а занимающие в нём руководящие должности. Давно канули в Лету те времена, когда ЦРУ представляло собой организацию, состоящую из мужчин, «помешанных» на шпионаже, и женщин – секретарш. По состоянию на 2013 год, пять из восьми высших руководящих должностей в агентстве занимали женщины, 40% сотрудников агентства, работающих «под прикрытием» − также женщины.

От коммерческой дипломатии к дипломатии «плаща и кинжала» 

Приход Тиллерсона в Государственный департамент был воспринят как начало новой эпохи в развитии американской дипломатии – коммерческой дипломатии, когда во главу угла деятельности внешнеполитического ведомства США была положена забота о состоянии торгового баланса США, вернее – необходимость снижения его дефицита, который к началу 2017 года составил немногим более 500 млрд долл. К началу 2018 года он увеличился почти до 600 млрд долл. на фоне растущего числа угроз для национальной безопасности США. 

Коммерческая дипломатия строится на том, что дипломаты постепенно превращаются в коммерсантов и коммивояжеров – в бизнесменов, наподобие того же Тиллерсона. Приход Помпео в Государственный департамент, возможно, означает смену вех в работе внешнеполитического ведомства США. Места коммерсантов и коммивояжеров будут занимать классические рыцари «плаща и кинжала» времен Аллена Даллеса, который был директором ЦРУ в 1953–1961 годах. Выступая в середине октября 2017 года в Техасе, Помпео обрисовал общую философию ведения разведки[*] в современном глобальном мире. Он чётко и недвусмысленно заявил о том, что «успешный шпионаж <…> должен быть по своей природе агрессивным и рискованным». Сотрудники ЦРУ должны смело идти на риск, браться за выполнение «невыполнимых» задач, не боясь поражений. Они должны находиться «в гуще событий», непосредственно «на передовой», там, где ведутся настоящие сражения и происходят схватки с противником. И, наконец, руководство агентства в лице Помпео будет делать всё возможное, чтобы «опустить как можно ниже» уровень принятия всех решений, необходимых для достижения поставленных целей, даже если они идут вразрез с положениями американского законодательства. 

Говоря о своём отношении к антироссийской истерии, захлестнувшей США, Помпео отметил, что он хорошо понимает истоки этого явления, поскольку Россия всегда была противником США – независимо от того, как она называлась в прошлом. Российская угроза, как отметил Помпео, является своего рода «константой». Помпео по сути признал, что нынешняя политическая элита США не видит никакой разницы между социалистическим СССР и современной «демократичной и рыночной» Россией; поэтому основными задачами ЦРУ, как и в годы холодной войны, являются противодействие и сдерживание России и в конечном итоге «победа» над ней.



[*] Термин «разведка» легко может быть заменён на «дипломатическая служба», а «шпион» -- на «дипломат».



Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.