Попытка президента Италии Серджо Маттареллы сформировать правительство технократов провалилась. После очередных консультаций согласован состав коалиционного правительства «Лиги» и «Движения пяти звёзд» во главе с Джузеппе Конте. Фактически лидер «Движения пяти звёзд» Луиджи Ди Майо поставил вопрос о судьбе демократии в Италии и о том, насколько политики готовы уважать волеизъявление народа, считает программный директор клуба «Валдай» Олег Барабанов.
Две политических силы страны («Движение пяти звёзд» и «Лига» – бывшая «Лига Севера»), набравшие в сумме большинство голосов на парламентских выборах 4 марта, после долгих интриг всё-таки достигли договорённостей не только по составу кабинета, но и, что немаловажно, по его стратегической программе.
Эта единая программа показала, что «старая» («Лига») и «новая» («Пять звёзд») оппозиции проеэсовскому политическому мейнстриму в Италии сумели избежать опасности распыления своих сил и смогли стать выше сведения счётов между собой и выяснения отношений, кто из них «реально» выражает чаяния граждан, уставших от старой системы, а кто только имитирует протест. Об опасности этого раскола (между правыми и левыми или между «новыми» и «старыми») в протестном движении как в Италии, так и в Западной Европе в целом я писал месяц назад на портале Валдайского клуба.
Итогом этого компромисса стал отказ лидеров обеих партий Маттео Сальвини (от «Лиги») и Луиджи Ди Майо (от «Пяти звезд») от премьерских амбиций. На пост премьера была выдвинута нейтральная кандидатура профессора права Джузеппе Конте, а министерские посты разделили представители двух партий с включением значительного числа нейтральных профессионалов. В течение этих нескольких дней в широких кругах гражданского общества в Италии царила, судя по социальным сетям, настоящая эйфория, что не связанные со старым истеблишментом силы всё-таки смогли договориться и у гражданских активистов наконец-то сможет появиться шанс реально влиять на власть и принятие решений. Но в европейских СМИ и политических «брюссельских» кругах тут же началась кампания по дискредитации и шельмованию новой итальянской коалиции. Стало абсолютно очевидным, что её проект был воспринят как крайне серьёзная угроза сложившемуся управленческому мейнстриму и статус-кво в ЕС. Итальянцев, как политиков, так и граждан, всячески призывали «одуматься».
И первым «одумался» президент Италии Серджо Маттарелла. Он заблокировал кандидатуру евроскептика Паоло Савоны на пост министра экономики. После чего в рамках понятной командной солидарности Джузеппе Конте отказался от формирования правительства, и кризис начался снова.
Такое решение итальянского президента (в целом – по конституции – сугубо церемониальной фигуры) и его прямое вмешательство в политический процесс в парламентской республике стало, действительно, беспрецедентным. Наиболее жёстко на него отреагировал лидер «Пяти звёзд» Луиджи Ди Майо. Он прямо заявил, что президент Маттарелла незаконно превысил свои конституционные полномочия и что голоса более половины итальянцев, проголосовавших за «Лигу» и «Пять звёзд» (и в их лице – за возврат к реальному гражданскому контролю над политикой), ничего не значат, и всё решает по-прежнему закулисное брюссельское лобби и ставший простым инструментом этого лобби – итальянский президент. Ди Майо подчеркнул, что решение Маттареллы реально показало, что Италия утратила свой суверенитет. Лидер «Пяти звёзд» призвал к началу кампании по импичменту президента и назвал его решение «самой тёмной ночью итальянской демократии». Для итальянской политической культуры это очень сильная фраза, поскольку традиционно «самой тёмной ночью» называли ночь в 1978 года, когда было обнаружено тело бывшего премьер-министра Альдо Моро, похищенного и убитого «Красными бригадами».
Призрак импичмента президенту, пусть даже и на словах, всколыхнул итальянское общественное мнение. До сих пор в истории Италии после Второй мировой войны только один президент (Джованни Леоне в 1978 году) подавал в отставку на фоне финансовых и политических обвинений, ещё один (Энрико Де Никола в 1948 году) тоже ушёл в отставку под давлением, но формально под предлогом плохого здоровья. Но импичмента как такового в Италии ещё не было.
При этом речь не идёт о судьбе только Маттареллы. Фактически Луиджи Ди Майо поставил вопрос о судьбе демократии в Италии и о том, насколько политики готовы уважать волеизъявление народа. Пресловутый «дефицит демократии» в странах ЕС (и в ЕС в целом), который стал причиной для роста гражданских протестных движений во многих странах Европы, вышел в Италии на качественно новый уровень. И здесь вновь вполне уместен вопрос о жизнеспособности современного европейского проекта в целом. Ранее гражданский протест в Греции был успешно снивелирован лидерами ЕС и крайне умеренной на деле (скажем мягко) политикой партии «Сириза» после прихода к власти. Это в свою очередь привело к падению электоральной популярности «Подемос» в Испании. После этого Brexit не привёл к цепной реакции распада ЕС и напротив, пожалуй, даже, сконсолидировал остающихся вокруг Брюсселя. Французские протесты – и правый, и левый – были (по крайней мере пока) остановлены победой Макрона, и сейчас уже всем очевидно, как активно пробрюссельские лобби сплотились вокруг Макрона в ходе его избирательной кампании. В самой же Италии мы уже видели жёсткое давление брюссельских лобби на внутренние дела страны в 2011 году, что привело к отставке правительства Сильвио Берлускони. Сейчас действия Маттареллы тоже созвучны желаниям Брюсселя. Но призыв Ди Майо может вновь поставить Италию на передний фронт протестов против европейской бюрократии.
Президент Маттарелла не стал брать паузу после отказа Джузеппе Конте формировать правительство и тут же предложил сформировать полностью техническое правительство во главе с бывшим сотрудником Международного валютного фонда Карло Коттарелли. Главная причина выдвижения Коттарелли называлась вполне явно – это всё то же желание «успокоить» Брюссель и создать переговороспособное правительство в Италии для финансовых дискуссий с ЕС. При этом было заявлено, что правительство Коттарелли будет приведено к присяге и начнёт действовать, даже если не получит вотума доверия в парламенте (что вполне возможно), и тогда в ближайшие месяцы состоятся новые выборы.
Однако события не остановились и на этом. 30 мая Ди Майо вновь встретился с Маттареллой и предложил компромисс, что на пост министра экономики будет выдвинут другой кандидат, но Савона останется в правительстве на ином посту. Лидер «Лиги» Сальвини пока высказался скептически, что в политике, как и в футболе, центрфорвард должен играть на позиции центрфорварда, а не где-нибудь ещё. Маттарелла приостановил на сутки вручение мандата Коттарелли. Так или иначе попытка сформировать правительство технократов провалилась. После очередных консультаций Италии согласован состав коалиционного правительства «Лиги» и «Движения пяти звёзд». Снова назначенный премьер-министром Джузеппе Конте уже второй раз за неделю представил список министров президенту Сержо Матарелле. Новое правительство будет приведено к присяге в пятницу. Примечательно, что ярый евроскептик Паоло Савона, ставший «яблоком раздора» при неудаче с первым составом правительства, займёт пост министра по делам ЕС.
Динамика событий в Италии сейчас очень быстра, и когда выйдет этот текст, вполне возможны новые изменения. Но главное уже ясно: лидер «Движения пяти звёзд» Луиджи Ди Майо поставил перед страной и всей Европой очень простой и при этом крайне сложный вопрос: реальна ли демократия в ЕС и будут ли политики уважать волю народа. Очевидно, что тем самым он чётко выдвигается на позицию политика №1 в Италии не только на сегодня, но и на будущее.
