Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан хотел дать сильную пощёчину Брюсселю, но вместо этого получил недвусмысленное предупреждение от венгерских избирателей во время проведённого на днях референдума. Несмотря на то, что в политике достигнутый результат можно разыграть как козырь, своей первоначальной цели он не достиг. Нелегитимность референдума не укрепила его позиции ни дома, ни в Брюсселе.
Наполовину пустой, наполовину полный стакан Орбана даёт возможность для самых разнообразных политических трактовок, несмотря на то, каким был его первоначальный замысел.
В то же время евробюрократы не могут отступить даже после голосования. Ведь глава венгерского правительства, прослывший в Брюсселе «плохишом», стал защитником тех, кто поддерживает идею Европы наций, выступает за важность сохранения суверенитета, построил стену и провёл референдум, идя вразрез с миграционной политикой Ангелы Меркель и представлениями о федеральной Европе.
2 октября венгры могли выразить мнение относительно того, может ли Европейский союз без одобрения венгерского парламента распоряжаться квотами об обязательном переселении неграждан Венгрии на территории страны.
Как заявил Орбан, целью референдума является защита Венгрии и недвусмысленный месседж в адрес Брюсселя. И хотя из 10 миллионов 3,3 миллиона венгров ответили «нет» миграционной политике Брюсселя, Виктор Орбан не может радоваться в полную силу, ведь референдум оказался недействительным. Несмотря на то, что 98,3% выступили против распределения беженцев согласно принципу квотирования, явка в 43,3% обнулила результат в правовом смысле.
Произошло это как раз из-за того, что именно нынешнее правительство подняло порог явки с 25 до 50% для того, чтобы обезоружить оппозицию. Всё это, конечно, не означает, что подавляющее большинство венгров не согласно с миграционной политикой премьера, хотя слишком агрессивная кампания, сфокусированная не на тезисе сохранения суверенитета перед лицом Брюсселя, а на мигрантах, на негражданах Венгрии, явно провалилась. Как это ни парадоксально, но не увеличил явку и тот факт, что в Венгрии практически не видно мигрантов именно благодаря возведённой главой правительства стене на южной границе. К тому же пока провалилась и политика ЕС о распределении мигрантов на основании квот.
Орбан, очевидно, зазнался, но не смог победить единственного настоящего врага – апатию населения. Подчёркивая подавляющее большинство голосов «нет» и более высокий процент в поддержку инициативы правительства, чем процент поддержавших вступление страны в ЕС на референдуме о присоединении к Евросоюзу, он конечно, в политическом смысле, может почивать на лаврах своей инициативы. За два года до выборов он оценил положение своей партии и, сохраняя на поверхности проблему мигрантов, одновременно поставил шах слабой оппозиции, а также отвлёк внимание от проблем, расшатывающих позиции правительства, таких, как коррупция.
К тому же если он извлечёт уроки из ошибок нынешней кампании, после 2018 года он сможет править и без необходимости создания коалиции, опираясь на экономическую стабильность, рост и макроэкономические показатели. Очевидно и то, что его стиль политического руководства, основанный на постоянной борьбе, у многих вызывает неприязнь, особенно за рубежом, хотя он без сомнения чрезвычайно результативен. Как сказал один известный местный аналитик, венгерское общество снова стало интегрированным с властью. Несмотря на изъяны референдума, он подтвердил, что партия ФИДЕС правит страной.
Орбану, конечно же, снова будет нужен образ врага. Поскольку в Венгрии у него нет соперника, врага, как и прежде, придётся искать за рубежом. Поскольку венгерское общество одно из самых закрытых и интровертных обществ в Европе, здесь как нельзя кстати оказались мигранты, равнодушная политика Брюсселя, не способная дать решительные ответы на новые вызовы, дальнейшее отделение политической элиты от общества.
Таким образом, главный враг Орбана сегодня – это Европейский союз, а точнее брюссельские бюрократы. В то же время нельзя не заметить, что своей позицией по вопросу беженцев, ещё полтора года назад казавшейся очень рискованной, Орбан сорвал куш. Внимание к референдуму свидетельствует также о том, что, несмотря на далеко не самый определяющий вес своей страны, политик, влияющий на европейское общественное мнение, стал пугалом для брюссельской и западноевропейской политической элиты.
Хотя многие сделают слишком далеко идущие выводы из, несомненно, воинственной риторики Орбана, стоит отметить, что членство страны в Евросоюзе венгерский премьер никогда не ставил под сомнение. Он бы и не мог этого сделать, ведь 60% венгерского населения даже в нынешней наполненной кризисами ситуации выступает за сохранение членства.
Без субсидий ЕС в беде окажется не только правительство, но и вся страна. Орбан хочет не выйти из Евросоюза, а перекроить его по своим меркам. Вряд ли он видит себя во главе евробюрократов. Гораздо более реальная цель – благодаря своему хорошему политическому чутью влиять на формирование будущего Европы при помощи смелых шагов и заявлений, которые могут принести желаемый результат.
С точки зрения фискальной политики, Орбан консервативен, сконцентрирован на конкуренции, отдаёт предпочтение национальному капиталу, но не против его свободного движения. Несмотря на его высказывания, в первую очередь нацеленные на местное население и зачастую вызывающие вопросы, для него основой основ являются Европейский союз и НАТО. В то же время, как об этом свидетельствует политика «открытости на Восток», он готов рассматривать и новые варианты.
Орбан зачастую идёт не в ногу по широкому проспекту европейской истории, но видит решение проблем внутри ЕС. Следовательно, ошибочно расценивать референдум как шаг по направлению к выходу из Евросоюза. Это лишь сигнал Европе, в котором он хочет донести, что, как и Шарль де Голль, он фокусируется на национальных государствах, думает понятиями Европы наций, такой Европы, которая не зависит от Америки и в духе представлений о Великой Европе открыта по отношению к России.
