БРИКС + новое видение экономической интеграции

27.03.2017

В перспективе новая технологическая платформа наряду с новым видением интеграции в формате БРИКС+ сможет вытянуть мировую экономику из состояния низких темпов роста. Чтобы преодолеть «новую нормальность», мы должны думать об интеграции, росте и глобализации в новом и где-то даже «ненормальном/нестандартном» ключе.

В противовес снижению интеграционных импульсов в развитых странах крупнейшие развивающиеся экономики выступают с новыми инициативами по развитию регионального взаимодействия. Китай, в частности, демонстрирует активное построение институтов развития (АБИИ), создание крупных региональных проектов («Один пояс, один путь»), а также новых экономических альянсов по всему миру. Самый недавний элемент в этой последовательности инициатив – предложение создания союза БРИКС+, который, по словам китайского министра иностранных дел Ван И, предоставит новую платформу для кооперации в формате «юг – юг» посредством эффективного диалога с другими крупными развивающимися странами или целыми группами стран для установления более всеобъемлющего партнёрства. 

«Мы расширим круг партнёров БРИКС и превратим наш союз в самую влиятельную платформу для кооперации в формате “юг – юг” в мире», – отметил Ван И. 

Инициатива по созданию БРИКС+ не только очень своевременна, поскольку БРИКС находится в активном поиске новых путей развития, – она позволит данной группе стать первой организацией, созданной развивающимися странами в попытке очертить новый, более сбалансированный мировой экономический порядок. В статье для клуба «Валдай» «Переосмысление БРИКС: БРИКС+ и БРИКС++», я уже говорил о возможности создания БРИКС+ и БРИКС++ по следующим сценариям: БРИКС+ охватит экономики стран-участников и основные региональные блоки, в которых страны БРИКС играют ключевую роль (например, Бразилия в МЕРКОСУР, Россия в ЕАЭС); БРИКС++ объединит экономические альянсы прочих стран и региональных блоков с БРИКС +.

В таком понимании суть создания БРИКС+ – не в увеличении союза путём присоединения крупнейших экономик, а в налаживании тесной связи между различными альянсами с представительством всех основных развивающихся регионов мира. Таким образом, концепция БРИКС+ делает больший упор на интеграцию и разнообразие, а не на отбор самых весомых экономик. Имея представительство во всех точках планеты, БРИКС сможет играть уникальную роль комплексной платформы для экономического взаимодействия в мире. Соответственно, концепция БРИКС+ может стать платформой с новым подходом к экономической интеграции и иной технологией структурирования мировых альянсов. 

Мировой порядок рушится, БРИКС набирает обороты Радхика Десаи
БРИКС, скорее всего, не превратится в формальный альянс – он станет важным и влиятельным форумом в формировании международного экономического управления. Члены БРИКС могут согласиться с идеей создания более взаимовыгодных экономических отношений, и эта идея может двигать группу вперёд.

В некотором смысле принцип БРИКС+ представляет технологический шаг вперёд в сравнении с принципом территориального и эксклюзивного регионализма. Система интеграции в БРИКС+, которая распространяется на весь, мир похожа на торговую площадку Е-bay, дающую всем потенциальным пользователям возможность обмениваться преференциями и льготами, независимо от местоположения. Это отличается от регионализма таких мега-альянсов как ТТП и ТТИП (их можно сравнить с гигантским супермаркетом), которые привязаны к определённому региону. Децентрализованная природа БРИКС становится при установлении более открытых отношений между участниками важным преимуществом, а не недостатком, как ожидалось. БРИКС+ в этом смысле – не территориальная, однополярная, цивилизационная концепция, а глобальная, многополярная, межкультурная парадигма.

БРИКС+ можно ассоциировать с полуглобализмом, как и альянс ТТП и ТТИП, который тоже включает 5 основных участников (также представленных на разных континентах), а именно: США, Японию, Канаду, Австралию, ЕС. В вопросах взаимоотношений многосторонних глобальных институтов формат БРИКС+ позволит создать эффективный посреднический инструмент для координации и интеграции между различными организациями мирового уровня (такими, как ВТО), с одной стороны, и региональными блоками и интеграционными группировками – с другой. Вместо замещения ВТО такой союз должен стоять на страже её принципов открытого регионализма и помогать ей справляться с вызовами распространения регионализма. Страны – участники БРИКС+ могут создать союз в рамках ВТО для отстаивания данных принципов, а также для оказания помощи десяткам других развивающихся стран в обретении членства в ВТО.

Возникновение БРИКС+ создает возможности для установления различных форм и уровней открытости между экономиками путём распространения существующих договоров на новые страны и создания новых альянсов. В рамках БРИКС+ и БРИКС++ комбинаторика или чередование различных сочетаний экономических альянсов стран и их групп может развиваться по множеству траекторий. В вопросах развития направлений экономической интеграции снижение тарифов на импорт – далеко не единственный инструмент при обмене экономическими преференциями и льготами в рамках БРИКС+. К данным инструментам также можно отнести упразднение нетарифных барьеров, инвестиционные соглашения, сотрудничество в построении региональных и глобальных цепочек добавленной стоимости и многое другое. 

Что же делать другим странам, которые пока не стали частью БРИКС+ или БРИКС++? В первую очередь необходимо наладить эффективное взаимодействие между БРИКС+ и развитыми странами, чего можно достигнуть путём развития существующих ЗСТ или всеобъемлющих экономических соглашений между развитыми странами и экономиками участников БРИКС+ (по примеру ЗСТ между Южноафриканским таможенным союзом и ЕАСТ или соглашения о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве между Японией и Индией). Другое измерение – это инвестиционная сфера и крупные проекты, соединяющие запад и восток, как китайская инициатива «Один пояс, один путь». Инвестиционная либерализация с развитыми странами возможна в контексте подобных совместных проектов, а также в рамках ВТО и других глобальных организаций, где страны БРИКС+ могут выступить единым блоком.

В отношении развивающихся стран система БРИКС+ может позволить заполнить пробелы в глобальной интеграции путём решения проблем недостаточной вовлечённости некоторых развивающихся регионов в мировые интеграционные процессы (в первую очередь речь идёт об Азии и Африке) и стать аналогом «сбалансированного регионализма» или «устойчивого регионализма» вместо прежней парадигмы, ориентированной исключительно на приоритизацию интересов крупнейших мировых экономик. Устойчивый регионализм может включать в себя поддержку развивающихся стран в достижении целей развития, закреплённых в плане «ООН–2030», посредством предоставления более свободного доступа к рынкам и технологиям, а также за счёт развития инфраструктуры.

Учитывая вышесказанное, концепция устойчивого регионализма шире, чем утверждённый АТЭС принцип «открытого регионализма», и помимо принципов прозрачности и открытости интеграции включает в себя инвестиционное и технологическое взаимодействие (для уравновешивания издержек, связанных с либерализацией торговли), меры по сокращению неравенства в области торговли наряду с экономической интеграцией в тех сферах и регионах, которые не имели должного представительства в региональных торговых организациях в мировом хозяйстве.

Кстати, существенным пробелом во всей системе устойчивого развития ООН является именно вопрос регулирования торговли и интеграции – так же, как всей структуре мировой экономической интеграции не достаёт устойчивости и разнообразия. Ключевой вопрос, на который необходимо ответить сегодня: какой вид интеграции и глобализации нам необходим для устойчивого развития. Ответом будет служить уход от модели глобализации «ядро – периферия», которая характеризуется экстремальной степенью глобальных дисбалансов и высокой степенью неравенства по сравнению с децентрализованным форматом «без центра – без периферии» в БРИКС+.

При разработке формата БРИКС+ необходимо осознавать, что глобализация по своей сути не может быть завершена (см. работу Марио Нути о концепции незавершённой глобализации), и нужно найти возможность утверждения различных стандартов и моделей интеграции в противовес несостоятельному подходу навязывания единых для всех стандартов, которые чреваты ростом разногласий между странами и откатами назад процессов открытия рынков.

Возможно, в перспективе новая технологическая платформа наряду с новым видением интеграции в формате БРИКС+ сможет вытянуть мировую экономику из состояния низких темпов роста. Очевидно, что необходимы новые принципы и подходы. Чтобы преодолеть «новую нормальность», мы должны думать об интеграции, росте и глобализации в новом и где-то даже «ненормальном/нестандартном» ключе. Нужно сместить акценты от устаревшей парадигмы «ядро – периферия» на устойчивое развитие, что должно основываться на большем разнообразии, равенстве возможностей и учёте взаимных интересов в процессе экономической интеграции. 

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Экономическое сотрудничество между Россией, Индией и Китаем: новые возможности
18.11.2017
16 ноября клуб «Валдай» совместно со Всемирным банком провёл экспертную дискуссию о влиянии структурных изменений в экономиках Китая и Индии на экономику России. Основой для обсуждения стал доклад

Рубрика:
События клуба
Чжао Хуашэн о развитии евразийского экономического пространства
18.12.2017
Чжао Хуашэн, профессор Института международных исследований университета Фудань, рассказывает о будущем инициативы Экономического пояса шелкового пути и о развитии российско-китайских отношений в

Рубрика:
Видео
Авария в Баумгартене: «газовая солидарность» ЕС под вопросом?
18.12.2017
Авария в австрийском газовом хабе Баумгартен показала все издержки спотового мышления Брюсселя, пишет заместитель генерального директора по газовым проблемам Фонда национальной энергетической

Эксперт: 
Алексей Гривач

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться