Сямэньская декларация станет сигналом о решительном неприятии протекционизма в торговле, но в ней также прозвучит мысль о том, что мировая экономика должна быть всеохватной. Это означает, что развивающиеся страны требуют необходимого политического пространства для удовлетворения своих потребностей в развитии.
В преддверии девятого саммита стран БРИКС мировые средства массовой информации писали в основном о северокорейском ракетном кризисе и противостоянии в Докламе, гималайском высокогорье Бутана. Первый кризис непосредственно связан с интересами России и Кореи, поскольку они имеют общую границу с Северной Кореей. В этом вопросе обе страны стоят на общих позициях, призывая к снижению градуса напряжённости между США и Северной Кореей. Во втором случае сталкиваются интересы двух стран БРИКС – Индии и Китая.
Ситуация в Докламе размыта и туманна, но она ясно показывает, что, хотя группа стран БРИКС стремится изменить нынешний мировой порядок на тот, который лучше соответствует их интересам, внутри этого объединения, тем не менее внутри неё имеются существенные разногласия и соперничество.
В преддверии саммита Владимир Путин отметил, что отношения стран БРИКС строятся на принципах равенства и консенсуса. Это отражает структура Нового банка развития, где у каждого члена одинаковое количество голосов, в отличие от Всемирного банка, где количество голосов зависит от экономического веса. Коммюнике и декларации действительно являются следствием консенсуса. Вместе с тем, хотя «равенство» – привлекательная идея, она маскирует тот факт, что во многих отношениях эта группа представляет собой схему «Китай плюс четыре».
На долю Китая приходится 66% прогнозируемого ВВП стран БРИКС в 2017 году, на долю Индии – всего 14%, Бразилии – 12%, России – 8,7% и ЮАР – 1,8%. На долю Китая и США приходится около 12% мировой торговли товарами, тогда как на долю четырёх других членов клуба БРИКС приходится чуть более 5% мировой торговли.
Вне всякого сомнения, Китай будет находиться на вершине нового мирового порядка, который отходит от доминирования США в сфере экономики и безопасности. Но группа стран БРИКС может играть ключевую роль в определении этого порядка.
Как это ни парадоксально, заявления Китая и коллективные заявления стран БРИКС, сделанные по поводу прошлогодних событий, а также после первых сообщений в Твиттере только избранного американского президента Дональда Трампа, не оставляли сомнений в их приверженности открытой мировой экономике и продвижению всемирных соглашений, таких как Парижское соглашение об изменении климата и Повестка-2030. Свободная торговля стала краеугольным камнем беспрецедентного благоденствия в мире со времён создания Всемирной торговой организации в 1995 году, хотя обрекла многих на отставание как в развитом, так и в развивающемся мире.
Как и другие развивающиеся страны, государства БРИКС сознают, что издержки и выгоды от свободной торговли исторически не распределялись равномерно. Странам БРИКС, помимо свободной торговли, нужно отстаивать более справедливую торговлю. Сямэньская декларация станет сигналом о решительном неприятии протекционизма в торговле, но в ней также прозвучит мысль о том, что мировая экономика должна быть всеохватной. Это означает, что развивающиеся страны требуют необходимого политического пространства для удовлетворения своих потребностей в развитии.
Есть также возможности для углубления и диверсификации торговли внутри БРИКС, которая переживала феноменальный рост, увеличившись почти десятикратно с начала тысячелетия до 2016 года, и в настоящее время превысила уровень в 500 млрд долларов.
Но остаются структурные проблемы, такие, как неравноправие в двусторонней торговле и нестабильные торговые потоки. И по мере дальнейшего наращивания объёмов торговли увеличивается и вероятность торговых споров между членами БРИКС. В первой половине этого года Индия опередила США по количеству расследований демпинга в торговле, которые она инициировала против Китая. Более систематический контроль за оценкой экономического сотрудничества в рамках БРИКС – в частности, в области торговли и инвестиций – был бы полезен, равно как и выявление препятствий для углубления сотрудничества.
При том, что США поворачиваются спиной ко многим нормам, сформировавшимся в системе международных отношений за последние десятилетия, страны БРИКС, и в частности Китай, похоже, предпочитают пока придерживаться их. Поскольку это первый саммит стран БРИКС после избрания Дональда Трампа президентом США, у участников БРИКС есть возможность чётко сформулировать поддержку некоторых имеющихся рамочных соглашений (Парижского, Повестки-2030), в то же время определив свои политические кредо. Они должны выйти за рамки привычных банальностей об уважении к суверенитету и невмешательстве во внутренние дела и признать сложную природу того, что Кальдор и Чинкин называют «новыми войнами», которые наглядно демонстрируют несовершенство международного права, выработанного в XIX и XX веках.
В 2018 году председательствовать в БРИКС будет ЮАР. Важным пунктом повестки дня определены мир и безопасность. Вызов заключается в развитии под руководством стран Юга консенсуса по вопросам миротворчества, мирного национального строительства и посредничества. Необходимо лучше понимать и реагировать на текущее переформатирование геополитического ландшафта.
Перед лицом грубой силы, на которую привыкли полагаться США, усиливающегося соперничества в Индо-Тихоокеанском регионе и в глубине евразийского континента, где сила и влияние Китая растут, и Китай, и другие страны БРИКС должны сыграть конструктивную роль в формулировании мировой повестки дня, чтобы избежать подводных камней и не стать жертвами махинаций, как это случилось с великими державами в XX веке. Ситуация вокруг Северной Кореи в самое ближайшее время проверит их отношения на прочность. Если они не пройдут эту проверку, то «укрепление партнёрства ради более светлого будущего» – главная тема саммита в Сямэне – вполне может стать предвестником будущего раскола.
