Большая стратегия США: гегемония и сдерживание

07.02.2018

Доклад Совета по международным отношениям «Сдерживание России» является важной вехой на пути консолидации внешнеполитического истеблишмента вокруг нацеленной в будущее стратегии, достигнутой частично за счёт разжигания пламени антироссийских настроений.

В последние недели были опубликованы четыре обстоятельных доклада о внешней политике Соединённых Штатов: «Стратегия национальной безопасности США» администрации Трампа (СНБ, 18 декабря); четырёхлетняя (несекретная) «Стратегия национальной обороны: усиление конкурентных преимуществ армии США» министерства обороны (СНО, 17 января); «Сдерживание России: как реагировать на вмешательство Москвы в демократию США и растущие геополитические вызовы», доклад Совета по международным отношениям (19 января) и «Обзор ядерной политики» (ОЯП, министерства обороны, 2 февраля).

Контроль над подготовкой доклада СНБ осуществлял советник по национальной безопасности Герберт Макмастер, а два доклада Пентагона завизированы министром обороны США Джеймсом Мэттисом. Со своей стороны Совет по международным отношениям в течение почти ста лет служил в качестве «имперского мозгового треста», согласовывая взгляды правительственных чиновников, корпоративной элиты и учёных. Поэтому в контексте недавних действий и мер администрации Трампа данные доклады весьма влиятельны и представляют собой дорожную карту внешней политики США на ближайшие годы.

Неудивительно, что все три правительственных доклада иллюстрируют, как Трамп приспосабливается к основным целям и интересам внешнеполитического истеблишмента и корпоративной Америки. Ещё более важно и примечательно то, что они демонстрируют, как истеблишмент становится всё более консолидированным на базе передовой стратегии, которая направлена на исправление значительного числа упущений в экономической и военной областях и восстановление первенства Америки.

Америка прежде всего: стратегия без «добрых дел» Шехаб Aль-Макалех
В Стратегии национальной безопасности США изоляционизм не провозглашается главной внешнеполитической целью. Кроме того, прослеживается стремление исправить кое-какие огрехи и объяснить двойственность политики Америки, для чего особое внимание уделяется угрозам со стороны Китая и России и почти не говорится о «добрых делах» США, а также неизбежной победе либеральных ценностей во всех странах мира.

Доклады СНО и СНБ – ключевые «большие стратегические» доклады – содержат важные элементы реалистической доктрины. В докладе СНБ утверждается, что «после отказа от соперничества между великими державами как от явления предыдущего столетия, это соперничество снова возродилось». Россия и Китай названы «ревизионистскими» державами [то есть государствами, требующими изменения существующего порядка]. Призывая к проведению стратегии «принципиального реализма», авторы доклада СНО утверждают, что «межгосударственное соперничество, а не терроризм, является теперь главной проблемой в деле обеспечения национальной безопасности США».

И хотя в докладах есть ссылки на некоторые формулировки и символизм классического реализма, они не являются принципиально реалистическими или меркантилистскими, а скорее согласуются с доктриной «открытых дверей», которая была главной целью американской внешней политики с 1890-х годов и особенно с 1945 года. Например, СНБ действительно призывает к созданию «справедливой и взаимной международной экономической системы», а также поддерживает заключение двусторонних торговых договоров. В то же время она подтверждает «жизнеспособность наших союзов и партнёрств», выступает против «закрытых торговых меркантилистских торговых блоков» и направлена на «слом торговых барьеров». Хотя некоторые комментаторы в США возражают против относительного отсутствия упоминаний о правах человека, доклады в целом нашли хорошую поддержку во внешнеполитическом истеблишменте и не в последнюю очередь со стороны в прошлом самых суровых «либерально-интернационалистских» и неоконсервативных критиков Дональда Трампа.

Призыв Барака Обамы к «стратегическому терпению» в докладе СНБ от 2015 года был высмеян ястребами как образчик «лидерства из задних рядов». Напротив, нынешний доклад СНБ провозглашает, что Соединённые Штаты будут «быстро и решительно реагировать на происки наших врагов и при необходимости вести боевые действия, подавлять и всегда, всегда, всегда побеждать». Он направлен на «расширение конкурентного пространства» с помощью использования «более смертоносной силы, сильных, нерушимых союзов и партнёрств» для «создания решающего и устойчивого военного преимущества».

Доклад СНО предусматривает первенство Америки в каждом регионе. В нём подтверждается обязательство по защите «сильной и свободной Европы» на основании незыблемых положений статьи 5 Договора НАТО. В Персидском заливе не планируется отступать от Доктрины Картера: США стремятся «закрепить достигнутое в Афганистане, Ираке, Сирии и так далее». В регионе «недопустимо доминирование какой-либо державы, враждебной Соединённым Штатам, он должен способствовать стабильности мировых энергетических рынков и безопасности торговых маршрутов». В Азии СНО предлагает укреплять отношения союзничества и партнёрства в направлении создания «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона».

Куда делась Эбола? Приоритеты новой национальной оборонной стратегии США Владимир Батюк
То обстоятельство, что среди необходимых преобразований в американском оборонно-промышленном комплексе в новой национальной оборонной стратегии на первый план поставлено совершенствование ядерного арсенала США, свидетельствует о подготовке американского военного ведомства к Большой Войне, а не к контртеррористической операции или к борьбе с лихорадкой Эбола.

Действия и меры, предпринимавшиеся до сих пор администрацией Трампа, соответствуют рекомендациям докладов, о чём свидетельствуют следующие факты: в Европе – предоставление смертоносного оружия Украине, совпавшее с фактическим выходом Киева из договорённостей «Минск-2»; на Ближнем Востоке – предполагаемая постоянная американская военная оккупация богатой нефтью восточной части провинции Дейр эз-Зор в качестве прелюдии к разделу Сирии; в отношении Ирана – фактическое поддержание санкций путём создания неопределённости, которая препятствует инвестициям. Хотя Вашингтон, похоже, предпримет серьёзные протекционистские меры в отношении Китая в таких областях, как производство стали и интеллектуальная собственность в течение 2018 года, они будут поданы под соусом реакции на хищническую практику торговли и этим оправданы. Администрация Трампа не начинала фундаментальную атаку на глобальный торговый порядок и не будет делать этого в будущем.

В докладе ОЯП подтверждается продолжение программы ядерной модернизации в объёме 1,2 триллиона долларов США, начатой администрацией Обамы, которая, как ожидается, достигнет к 2046 году объёма в 1,7 триллиона долларов США, включая усиление обороны с использованием баллистических ракет и ядерного оружия малой мощности. Отмечая, что Китай и Россия проводят программы ядерной модернизации, авторы доклада ОЯП не признают того факта, что эти программы во многом обусловлены развитием противоракетной обороны США, которая получила импульс в результате одностороннего выхода США из Договора по ПРО в 2002 году при Джордже Буше. В докладе отмечается значительный отход от заявленной администрацией Обамы цели снижения роли ядерного арсенала. В нём отражено стремление «дополнить» арсенал двумя типами новых ракет с ядерными боеголовками малой мощности и тем самым увеличить вероятность их применения. В частности, в нём рассматривается возможность применения ядерного оружия в случае «неядерных стратегических атак» на объекты инфраструктуры.

Подготовленный совместно Робертом Блэквиллом и Филипом Гордоном – высокопоставленными должностными лицами из администрации соответственно Буша и Обамы с предисловием президента Совета по международным отношениям Ричарда Хааса, доклад «Сдерживание России» является подстрекательским документом. На его обложке изображён Владимир Путин, говорящий тост с бокалом шампанского в руке. Заявляя, что «Соединённые Штаты в настоящее время переживают вторую холодную войну с Россией» и что «вмешательство России в президентские выборы 2016 года стало нападением на американскую демократию», авторы доклада в первом разделе приводят ряд в основном недоказанных обвинений в отношении Russiagate и проводят параллели между предполагаемыми действиями России в отношении выборов 2016 года, терактами 11 сентября и нападением Японии на Перл-Харбор. По их мнению, эти действия должны перевести Соединённые Штаты «на другой путь в отношениях с Москвой ... вмешательство России должно рассматриваться не как очередная заминка в отношениях США и России на протяжении десятилетий, а как исторический поворотный пункт».

Российские подходы к США: кто удивил, тот победил Андрей Кортунов
Послание президента США Дональда Трампа «О положении в стране», адресованное обеим палатам Конгресса, судя по всему, было тщательно подготовлено и неоднократно отредактировано. Конечно, многочисленные и въедливые критики всё равно нашли, за что зацепиться. Трамп, по их мнению, нагло приписал себе экономические достижения администрации Барака Обамы, беззастенчиво преувеличил свои успехи во внешней политике, недостаточно резко высказался в отношении Кремля и так далее.

Критикуя реакцию администраций Обамы и Трампа на действия России как «ограниченную и неэффективную», авторы доклада Совета по международным отношениям предлагают обширный список мер сдерживания, некоторые из которых уже реализованы, в том числе электоральные меры и контрмеры в области кибербезопасности, цензура российских СМИ, дальнейшее ограничения доступа России к западным кредитам и технологиям, введение санкций в отношении оборонных предприятий, горнодобывающей промышленности и сектора энергетики (уже одобренных Конгрессом), развёртывание дополнительной военной техники и войск, находящихся в полной боевой готовности, в странах Восточной Европы, предоставление смертоносного оружия Украине, увеличение числа учений НАТО на Балтийском и Чёрном морях, и размещение дополнительных средств противоракетной обороны в Восточной Европе.

Рассчитанный на одобрение обеих партий, доклад «Сдерживание России» является важной вехой на пути консолидации внешнеполитического истеблишмента вокруг нацеленной в будущее стратегии, достигнутой частично за счёт разжигания пламени антироссийских настроений. Это говорит о преодолении, в значительной степени, разногласий по поводу внешней политики во время президентства Обамы, которые отражались в его колебаниях в отношении Сирии и Украины. Следствием этого является стремительный спад американского движения за мир в либеральном крыле Демократической партии, которое теперь слабее, чем когда бы то ни было с середины 1960-х годов. Оно ещё более ослабло в результате слияния антитрамповского и антироссийского дискурса. Вполне возможно, что после Трампа этот дискурс будет смягчён, если политика США в отношении России будет перезагружена на более рациональной геополитической основе. Примечательно, что СНО проводит различие между Россией (региональный конкурент) и Китаем (гегемонистский соперник). Россия стремится «изменить структуры безопасности и экономические структуры на Ближнем Востоке в свою пользу, сохраняя при этом право вето в отношении стран на своей собственной периферии». Китай, напротив, «стремится к индо-тихоокеанской региональной гегемонии в ближайшей перспективе и к смещению Соединённых Штатов для достижения глобального превосходства в будущем».

Каждый из этих докладов ясно даёт понять, что элита США не намерена отступать в мир «баланса сил», сфер влияния и совместного экономического лидерства. Это не только вопрос эгоизма или имперской психологии. Власть и прибыль корпоративной Америки зависят от непрерывного расширения в рамках мировой экономики, которая организационно основана на гегемонии США. В докладах, конечно, не говорится, может ли такая политика увенчаться успехом. Как честно признаются авторы доклада СНО, мир перешёл в фазу, в которой «каждая область является объектом конкуренции, будь то воздух, земля, море, космос или киберпространство». 

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Материалы по теме

Новая эпоха торговых войн уже началась. Что она сулит России?
12.04.2018
Мир возвращается в эпоху торговых войн. Протекционистские меры, принятые в последнее время по инициативе президента США Дональда Трампа, лишь вывели в публичное пространство ту повестку, которая

Рубрика:
События клуба
Как победить в новой холодной войне
15.03.2018
Совместное формирование миропорядка с Россией и КНР не укладывается в американское представление о собственной истории, которая представляется им историей блистательных побед и реализацией их «миссии»

Эксперт: 
Дмитрий Суслов
Трамп поставил Россию и Германию по одну сторону баррикад. Что дальше?
17.05.2018
Безрассудная политика Дональда Трампа в отношении Ирана существенно скорректировала повестку визита Ангелы Меркель в Россию, которая изначально не была многообещающей. Его односторонний выход из СВПД

Календарь

Мультимедиа

Популярные теги

Вестник клуба

Будьте в курсе главных событий
Подписаться