Предвыборные обещания и генеральная линия: что будет с ближневосточной политикой США?

15 февраля в Вашингтоне прошла встреча президента США Дональда Трампа с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. На совместной пресс-конференции по итогам переговоров американский лидер заявил, что не считает принцип двух государств единственным путём разрешения палестинской проблемы, однако призвал Израиль воздержаться от строительства новых поселений на Западном берегу реки Иордан. Итоги визита прокомментировала в интервью ru.valdaiclub.com старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Ирина Звягельская.

По словам Звягельской, Нетаньяху летел в Вашингтон с надеждой на то, что американо-израильские отношения удастся вывести на некий новый уровень, сделать их более тёплыми и искренними. «Он считал, что американское руководство теперь снова повернётся лицом к Израилю, что те сложности, которые были при Обаме, пройдут, а жёсткая политика по поселениям будет оставлена», – сказала эксперт.

Совместная пресс-конференция двух лидеров действительно показала, что Соединённые Штаты в лице президента Трампа начинают смягчать риторику: в частности, Трамп заявил о возможности переноса посольства США в Иерусалим. Дружественные Израилю заявления Трамп неоднократно делал и в ходе своей предвыборной кампании, но, по словам Звягельской, его практическая политика будет значительно отличаться от предвыборных заявлений.

«Все признают, что Трамп мало искушён во внешней политике – гораздо меньше, чем Обама, которого обвиняли ровно в том же, – отмечает Звягельская. – Во время своей предвыборной кампании он говорил множество вещей, которые не совсем совместимы с привычными американскими подходами к тем или иным проблемам. Вряд ли он сможет реализовывать свои внешнеполитические заявления так же лихо, как внутри страны. Америка – это страна институтов, и президент – не султан, он будет вынужден считаться с ними. Ему это продемонстрировали и продолжат демонстрировать».

Демократия по-американски. Какой будет внешняя политика США при Трампе? Павел Шариков
В идеологии американской внешней политики всегда присутствовала идея мессианства. Американская внешнеполитическая идеология основывалась на том, что Америка – «град на холме», и ей «судьбой предначертано» (Manifest Destiny) быть лидером свободного мира. Во второй половине XX веке американская исключительность во многом ассоциировалась с распространением идеалов демократии «по-американски».

По словам Звягельской, существует некая привычная «генеральная линия» Соединённых Штатов и было бы неверно считать, что при Трампе произойдёт отход от неё. «Если говорить о базовых вещах, о том, как это повлияет на урегулирование, скажем, палестинской проблемы, то здесь в первые сто дней Трампа большого влияния, скорее всего, не будет. Да, интерес к палестинской проблеме повысился, но всё же она заслонена на Ближнем Востоке совершенно другими вещами – Сирией, Ираком, проблемами в Йемене, сложными отношениями между Ираном и суннитским миром и так далее», – говорит она.

Что касается самого Нетаньяху, его положение в стране довольно сложное. «Против него ведутся бесконечные расследования – как говорят, он по полдня сидит со своими адвокатами, а затем занимается государственными делами. И в этих условиях проводить какую-то активную внешнюю политику, которая отвечала бы его представлениям о том, что нужно Израилю, весьма сложно», – отмечает Звягельская.

Нетаньяху, по словам эксперта, не из тех, кто хочет урегулирования палестино-израильского конфликта. Ему важно, чтобы по палестинской проблеме продолжалась пауза, которая позволяла бы Израилю продолжать негласно выстраивать отношения с арабскими странами и улучшать взаимопонимание в условиях, когда общим врагом является Иран, иными словами, использовать преимущества нового баланса сил.

«И при этом балансе сил Нетаньяху не может не понимать, что палестинская проблема всё равно будет препятствовать нормализации отношений с арабами, но его вполне может устроить некая промежуточная ситуация – без дипотношений, но с достаточно ярко выраженным взаимопониманием по целому ряду проблем», – сказала Звягельская в заключение.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.