Наиболее проблемным узлом противоречий остается ситуация на Корейском полуострове, где Россия продолжает играть важную роль. Москва заинтересована в этом регионе – как с точки зрения двухсторонних отношений, так и отношений на региональном и международном уровне. В этой связи открываются перспективы сотрудничества и с региональными партнёрами, и с США.
В данной статье приведены тезисы выступления на заседании второй секции Региональной конференции Международного дискуссионного клуба «Валдай» по теме «Цели Азии в век Азии», которая была организована в сотрудничестве с Центром Хабиби в Джакарте, Индонезия, 27 ноября 2015 года.
В начале XXI века Азия казалась наиболее безопасным регионом мира, не имея, однако, каких-либо официальных институтов, которые могли бы препятствовать дестабилизации этого континента в результате обострения противоречий местного или «импортного» происхождения. Для предотвращения обоих сценариев, Россия предложила концепцию паназиатской безопасности, которая была впервые представлена в 2010 году в виде Российско-китайской инициативы по безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). В 2014 году Россия, Китай и Бруней выступили с совместным предложением о проведении переговоров по Рамочным принципам укрепления безопасности и сотрудничества в АТР. В том же году Россия предложила «План действий», ставший дорожной картой по достижению конкретных соглашений и развитию сотрудничества в таких областях, как: укрепление доверия, урегулирование конфликтов, контроль за вооружениями и нераспространением оружия массового поражения, борьба с терроризмом и международной оргпреступностью, продовольственная, энергетическая и экологическая безопасность, преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф, а также повышение стабильности финансовых систем в регионе.
Конечной целью является разработка паназиатского договора, который охватывал бы весь спектр вопросов, связанных с проблемами безопасности и сотрудничества в АТР.
Россия стремится дистанцироваться от разворачивающихся в Азии споров об исторической принадлежности тех или иных территорий, несмотря на принципиальную позицию по вопросу о «недопустимости фальсификации истории». В свете территориальных конфликтов в Восточной Азии Россия оказалась в достаточно уязвимом положении, поскольку в ряде случаев эти конфликты разворачиваются между странами, с которыми Москва предпочла бы не портить отношения, поддержав одну из сторон. После завершения пограничных споров с Китаем, у России осталась лишь одна проблема в этом отношении, а именно, замороженный территориальный спор с Японией. Москва также пытается не занимать однозначной позиции в споре об островах в Южно-Китайском море.
Стремление Китая и России продвигать идею демократизации международных отношений в регионе входит во все большее противоречие с созданной США жёсткой структурой регионального взаимодействия (доктрина «втулки и спиц колеса»). Очередным проявлением такого подхода со стороны США стало создание Транстихоокеанского партнерства (ТТП). Поскольку не всем странам региона была предоставлена возможность присоединиться к этому объединению, существует угроза раскола Азии на несколько «мегаблоков». Эту тенденцию подтверждает новое предложение по созданию экономического сообщества стран АСЕАН (одобрено в ходе Восточноазиатского саммита в Куала-Лумпуре, Малайзия, в ноябре 2015 года).
России следует сосредоточиться на наиболее актуальных для нее вопросах, которые действительно значимы с точки зрения безопасности и сотрудничества в Азии. В центре политики разворота на Восток должна лежать вся Северо-Восточная Азия, а не только Китай. Этот регион граничит с Россией и имеет с ней исторические связи. В нем находятся три ведущие экономики мира. Кроме того, Северо-Восточная Азия связывает Россию с АТР. В основе «политики разворота» по отношению к другим странам Азии, где ни у СССР, ни у России никогда не было сильных позиций, должна лежать положительная реакция на действия Москвы по обеспечению безопасности и развитию экономики со стороны её соседей.
Северо-Восточная Азия - классический пример региона, в котором экономическое развитие входит в противоречие с отсутствием геополитической безопасности (т.н. «Азиатский парадокс»). Там наблюдается стремительный экономический рост, идет процесс экономической интеграции, однако без решения проблем безопасности (корейская проблема, Тайвань, территориальные споры, историческая вражда и новые проблемы) обеспечить процветание региона в долгосрочной перспективе невозможно.
Наиболее проблемным узлом противоречий остается ситуация на Корейском полуострове, где Россия продолжает играть важную роль. Россия заинтересована в этом регионе - как с точки зрения двухсторонних отношений, так и отношений на региональном и международном уровне. В этой связи открываются перспективы сотрудничества и с региональными партнерами, и с США.
В основе подхода Запада к корейской проблеме лежит ошибочная идея о неизбежности падения северокорейского режима, что позволит решить проблему безопасности в этом регионе. Такой результат приведет к объединению Корейского полуострова под властью Южной Кореи.
Однако сейчас вероятность такого сценария даже ниже, чем в 1990-е годы, когда Северная Корея столкнулась с беспрецедентным экономическим кризисом после того, как лишилась какой-либо помощи и друзей. Северокорейский режим меняется, хотя и медленно, и только пройдя через длительный процесс перемен, страна сможет покончить с репутацией страны-изгоя. Для этого необычайно важно гарантировать стране внешнюю безопасность. Без этого Северная Корея будет постоянно цепляться за ядерное оружие как свой единственный ресурс.
Официальная позиция России по этому вопросу заключается в неприемлемости наличия у Северной Кореи ядерного оружия. Однако Россия понимает, почему Северная Корея настаивает на сохранении «средств ядерного сдерживания», и, в действительности, считает избавление КНДР от ядерного оружия маловероятным, разве что при кардинальном изменении условий региональной безопасности, что вряд ли произойдет. На самом деле, ситуация только ухудшается из-за отсутствия какого-либо дипломатического процесса. В результате, из официального дискурса российских властей практически исчезли заявления о необходимости отказа Северной Кореи от ядерного оружия.
Российские эксперты также считают, что на самом деле так называемая северокорейская ядерная проблема позволяет США удерживать Южную Корею в сфере своего политического и военного влияния, что является неотъемлемой частью глобальной военно-политической стратегии США. Так, Республика Корея была включена в программу по разворачиванию противоракетного комплекса THAAD, который направлен против Китая и России. Для Пекина корейская проблема, как бельмо в глазу, что также на руку Вашингтону с точки зрения сдерживания растущих амбиций КНР. При таком раскладе сохранение Северной Кореей определенного ракетно-ядерного потенциала могло бы быть приемлемо для американских властей при условии, что КНДР будет держать себя в руках и не переступит через некую «красную линию». Таким поворотным событием стало бы обретение Пхеньяном межконтинентальной баллистической ракеты, способной доставить ядерную боеголовку на территорию США, что вынудит США предпринять решительные меры.
Москва проводит последовательный курс на урегулирование корейской ядерной проблемы, выступая не за оказание давления на Северную Корею и введение против нее санкций, а за многосторонний политический процесс, нацеленный на защиту законных интересов всех сторон, при этом стремясь гарантировать нераспространение ядерного оружия и обеспечить стабильность в регионе. Однако повестка дня шестисторонних переговоров была искусственно сведена к вопросу о ядерной программе КНДР, что неприемлемо для Северной Кореи и завело переговоры в тупик. Россия продолжает выступать за возобновление шестисторонних переговоров без каких-либо предварительных условий.
Россия также считает трехсторонние и многосторонние проекты с участием как Южной Кореи, так и КНДР наиболее эффективным средством экономического сближения двух стран, что станет залогом экономического процветания всего Корейского полуострова.
